hbzhan內(nèi)容導讀：隨著城市化進程的不斷加快，城市中建筑垃圾的產(chǎn)生和排出數(shù)量也在快速增長。人們在享受城市文明同時，也在遭受城市垃圾所帶來的煩惱，其中建筑垃圾就占有相當大的比例，約占垃圾總量的30%~40%，因此如何處理和利用越來越多的建筑垃圾，已經(jīng)成為各級政府部門和建筑垃圾處理單位所面臨的一個重要課題。
　　
　　近幾年，建筑垃圾改名為建筑廢棄物，以免再生制品推廣時出現(xiàn)“垃圾”字眼影響銷路。中國城市環(huán)衛(wèi)協(xié)會建筑垃圾管理與資源化工作委員會常務副主任陳家瓏表示，每年全國將產(chǎn)生建筑垃圾15億噸以上，其中絕大部分還是未經(jīng)任何處理，采用隨意露天堆放或填埋的方式進行處理。這種簡單的處理方式會造成嚴重的不良影響，一方面是越來越多的建筑垃圾會占據(jù)越來越多的土地，1萬噸建筑垃圾需占2.5畝地，直接與人爭地。另一方面，建筑垃圾不經(jīng)處理還會破壞土壤結構，存在污染。建筑垃圾不會自行降解，其中含有的高分子聚合物、有害重金屬元素會給土壤和地下水產(chǎn)生污染，還會影響生活垃圾的回收利用。
　　
　　隨著現(xiàn)代工業(yè)的不斷發(fā)展，城市產(chǎn)生的垃圾是每日劇增，可以說如果不是人類消滅垃圾，那就是垃圾占領地球。
　　
　　專家認為，如果建筑垃圾綜合利用技術在未來的幾年內(nèi)得到大規(guī)模運用，將會為城市建筑垃圾找到一條新出路。然而，致力于此的垃圾處理企業(yè)卻是舉步維艱：投資巨大，一般民企、中小企業(yè)難以支撐，原料供應不足，用地得不到保障，再生制品利用難以獲得更多支持。
　　
　　針對建筑垃圾回收再利用，有業(yè)內(nèi)人士說，“這樣的環(huán)保企業(yè)承擔了很多社會公益職能，而且利潤不高，在較大的投入、成本壓力下，確實需要政府的更大、更多的政策扶持。”
　　
　　據(jù)有關人士透露，建筑垃圾從產(chǎn)生到處理完畢實際上是一個產(chǎn)業(yè)鏈，在運輸和處理環(huán)節(jié)，由誰來做完反映不同的價值趨向。這就是當前建筑垃圾利用的另一大難題：在建筑項目和產(chǎn)業(yè)中沒有市場。
　　
　　據(jù)了解，一些國家在經(jīng)濟快速發(fā)展時期，也曾出現(xiàn)過嚴峻的建筑垃圾圍城問題。這些國家通過制定一系列政策法規(guī)，逐步實現(xiàn)建筑垃圾減量化、無害化、資源化，終形成一個比較完整的建筑垃圾處置產(chǎn)業(yè)鏈。放眼各個國家，對建筑垃圾的回收利用，日本、韓國、美國、丹麥、芬蘭、冰島、挪威、瑞典等國家很早就進行了規(guī)范，并形成了產(chǎn)業(yè)。
　　
　　法律強制與經(jīng)濟市場結合是是根本解決之道
　　
　　建筑垃圾不處置是否為違法行為國內(nèi)沒有明確，頂多是違規(guī)。國內(nèi)沒有這項法律。國外就有所不同，有“建筑垃圾處置法”，“循環(huán)利用再生法”等等。國內(nèi)亂倒垃圾行為多就是罰款，若逃避了監(jiān)管就賺了。
　　
　　中國城市環(huán)衛(wèi)協(xié)會建筑垃圾管理與資源化工作委員會常務副主任陳家瓏表示，建筑垃圾資源化利用難題的根本解決之道，是要實現(xiàn)建筑垃圾處置產(chǎn)業(yè)化，國外成功的經(jīng)驗是法律的強制力量與市場相結合。在國內(nèi)，政府應在垃圾來源、市場出口以及中間環(huán)節(jié)用地等方面給予支持，如此產(chǎn)業(yè)鏈才能打通、實現(xiàn)真正產(chǎn)業(yè)化。
　　
　　企業(yè)需求主要在三大環(huán)節(jié)。首先是保證建筑垃圾來源，將建筑垃圾送到企業(yè)處，而非隨意傾倒。其次是出口問題，建筑垃圾再生制品畢竟是新產(chǎn)品，市場接受起來有困難。這種情況下，政府應出臺政策推廣應用。比如政府出資的工程先做表率。新東西總要有被接受的過程，等到真正實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、市場化，政府可以再撤出。后，中間環(huán)節(jié)應解決地的問題。建筑垃圾處置用地應有相應規(guī)劃，建筑垃圾處置是儲存、加工的過程，也是垃圾消納場，垃圾存放需要用地，而且用地面積還不小。政府應幫助解決用地，要給建筑垃圾堆放的場所。
　　
　　垃圾的處理和利用是一個系統(tǒng)工程，涉及產(chǎn)生、運輸、消納、處理、再利用各個層面，只有所有的環(huán)節(jié)統(tǒng)一管理、協(xié)同配合、有效聯(lián)動，才能形成一個閉合的建筑廢物處理鏈，真正實現(xiàn)建筑廢物的再生利用。
　　
　　建筑垃圾處置還是在產(chǎn)業(yè)初期。首先機構設置尚未到位。十八大提出建設“美麗中國”，建筑垃圾處理是很重要的一項工作，應列入政府議事日程，而非可有可無。這是一種新型產(chǎn)業(yè)，而產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整也要有機構調(diào)整。在機構設置上應有相應安排，有人來抓，而不是簡單的規(guī)劃，否則落實不下去。
　　
　　光有規(guī)劃計劃還不夠，還應有組織的保證，措施的保證。其次，現(xiàn)在很多循環(huán)經(jīng)濟支持政策，但是建筑垃圾這塊還沒落實。企業(yè)要想享受相應政策支持，首先是列入相應目錄，否則資金就沒有辦法落實。