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關(guān)于印發(fā)《嘉興市能源綠色低碳發(fā)展和保供穩(wěn)價(jià)工程2025年實(shí)施計(jì)劃》的通知
各縣(市、區(qū))發(fā)展改革局、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、浙江乍浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(嘉興港區(qū))經(jīng)濟(jì)發(fā)展部，市級有關(guān)單位：
現(xiàn)將《嘉興市能源綠色低碳發(fā)展和保供穩(wěn)價(jià)工程2025年實(shí)施計(jì)劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
嘉興市發(fā)展和改革委員會
2025年4月24日
附件1
嘉興市能源綠色低碳發(fā)展和保供穩(wěn)價(jià)工程2025年實(shí)施計(jì)劃
為持續(xù)深入推進(jìn)嘉興市能源綠色低碳發(fā)展和保供穩(wěn)價(jià)工程實(shí)施，結(jié)合《浙江省能源綠色低碳發(fā)展和保供穩(wěn)價(jià)工程2025年度實(shí)施計(jì)劃》，特制定2025年實(shí)施計(jì)劃。
一、工作目標(biāo)
能源保供能力再提升，預(yù)計(jì)全市全社會用電量830億千瓦時(shí)以上、增長4.8%以上，天然氣消費(fèi)量約25億方，最大用電負(fù)荷1470萬千瓦以上。能源價(jià)格再下降，確保工商業(yè)電價(jià)下降3.0分/千瓦時(shí)以上。能源結(jié)構(gòu)再優(yōu)化，非化石能源發(fā)電裝機(jī)容量持續(xù)提升，占全市比重64%以上。能源利用效率再提高，年度能耗強(qiáng)度同比下降3%的目標(biāo)，努力完成“十四五”能耗強(qiáng)度累計(jì)下降目標(biāo)任務(wù)。能源重大項(xiàng)目再發(fā)力，光伏+儲能+虛擬示范工程規(guī)模持續(xù)提升，年度完成能源投資80億元以上，新增電力裝機(jī)180萬千瓦以上、天然氣國家和省級干線下載能力5億方/年。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）全力攻堅(jiān)能源重大項(xiàng)目建設(shè)。加快建設(shè)現(xiàn)代能源基礎(chǔ)設(shè)施體系，年度能源投資80億元以上，新開工項(xiàng)目15個(gè)，10月底新建項(xiàng)目開工率達(dá)100%；建成投產(chǎn)項(xiàng)目10個(gè)，新增電力裝機(jī)180萬千瓦以上，其中迎峰度夏前新增電力裝機(jī)150萬千瓦以上。
1.加快光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。加力實(shí)施“光伏+”行動，豐富光伏+建筑、光伏+交通、光伏+農(nóng)業(yè)、光伏+公共機(jī)構(gòu)等各類應(yīng)用場景，年度新增光伏裝機(jī)80萬千瓦以上，其中迎峰度夏前新增光伏裝機(jī)50萬千瓦以上。加強(qiáng)電網(wǎng)配套接入設(shè)施保障，及時(shí)開展承載力評估。鼓勵沿海有條件的地區(qū)探索風(fēng)光同場、海上光伏試點(diǎn)。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市機(jī)關(guān)事務(wù)中心、國網(wǎng)嘉興供電公司。列第一的為牽頭單位，下同。以下均需各縣〔市、區(qū)〕落實(shí)，不再列出)
2.加快火電項(xiàng)目建設(shè)。推動嘉興四期工程9號機(jī)組在迎峰度夏前建成投產(chǎn)。加快桐鄉(xiāng)市鴻益熱電、浙江嘉浦熱電等公用熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目和浙江新都熱電聯(lián)產(chǎn)提級改造等項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)。扎實(shí)開展浙北燃機(jī)建設(shè)廠址摸排，積極向上爭取燃機(jī)電廠容量指標(biāo)。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、國網(wǎng)嘉興供電公司)
3.加快新型儲能多元發(fā)展。加大儲能電站建設(shè)、并網(wǎng)、驗(yàn)收等協(xié)調(diào)保障力度，嚴(yán)格落實(shí)新型儲能建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，年度新增新型儲能裝機(jī)16.6萬千瓦以上，其中迎峰度夏前新增10萬千瓦以上。推動省納規(guī)劃電網(wǎng)側(cè)儲能項(xiàng)目建成投產(chǎn)，已投運(yùn)新型儲能100%接入數(shù)字化管理平臺。探索開展長時(shí)儲能試點(diǎn)。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、國網(wǎng)嘉興供電公司，相關(guān)企業(yè))
4.加快電網(wǎng)設(shè)施建設(shè)。制定新一輪電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案，加快建設(shè)新型電力系統(tǒng)，持續(xù)推進(jìn)電力設(shè)備更新改造，提升主城區(qū)電網(wǎng)品質(zhì)。年度計(jì)劃開工建設(shè)220千伏及以上重點(diǎn)輸變電工程7項(xiàng)，投運(yùn)220千伏及以上重點(diǎn)輸變電工程2項(xiàng)，新增500千伏及以上變電容量300萬千伏安、輸電線路183.4公里。(責(zé)任單位：國網(wǎng)嘉興供電公司，市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局)
8.加快油氣儲運(yùn)項(xiàng)目建設(shè)。加快建設(shè)嘉興市域天然氣高壓管網(wǎng)系統(tǒng)完善一期工程，開工建設(shè)福萊特集團(tuán)嘉興基地供氣專線工程(秀洲首站-運(yùn)河路廠區(qū))項(xiàng)目，新增國家和省級管網(wǎng)干線下載能力5億方/年。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、國網(wǎng)嘉興供電公司，相關(guān)企業(yè))
9.加快充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善公共充換電設(shè)施建設(shè)布局，新增公共充電樁1700根以上，其中鄉(xiāng)村地區(qū)不少于1150根。聚力打造精品點(diǎn)位，鼓勵充電基礎(chǔ)設(shè)施開展技術(shù)、模式、服務(wù)和設(shè)計(jì)創(chuàng)新，完善公共充電站延伸配套服務(wù)，加強(qiáng)運(yùn)維管理。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、國網(wǎng)嘉興供電公司)
（二）堅(jiān)決打贏打好能源保供攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持底線思維、極限思維，加強(qiáng)資源供應(yīng)保障，優(yōu)化系統(tǒng)運(yùn)行調(diào)度，平穩(wěn)應(yīng)對高峰時(shí)段電力缺口，絕不發(fā)生拉閘限電，確保能源運(yùn)行平穩(wěn)有序。
1.科學(xué)預(yù)測研判供需形勢。迭代完善電力保供聯(lián)合辦公機(jī)制，優(yōu)化負(fù)荷短時(shí)預(yù)測模型，提升預(yù)測精準(zhǔn)性。科學(xué)研判高峰時(shí)段供需形勢，做好電力調(diào)度運(yùn)行管理。制定《2025年嘉興市迎峰度夏(冬)電力保供行動方案》，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、國網(wǎng)嘉興供電公司)
2.推動地方機(jī)組穩(wěn)發(fā)滿發(fā)。推動地方燃煤電廠開展機(jī)組健康評估，加強(qiáng)機(jī)組缺陷管理，科學(xué)合理安排機(jī)組檢修，優(yōu)化機(jī)組運(yùn)行調(diào)度，提高機(jī)組健康水平，確保迎峰度夏高峰時(shí)段地方機(jī)組頂峰出力10萬千瓦以上。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、國網(wǎng)嘉興供電公司)
3.加強(qiáng)天然氣供應(yīng)保障。按照“總量滿足、留有余量”的原則，推動上游資源方、地方城燃企業(yè)完成新一合同年天然氣中長協(xié)簽訂，落實(shí)年度資源25億方以上。科學(xué)制定發(fā)電用氣計(jì)劃，保障迎峰度(夏)冬期間最大日發(fā)電用氣達(dá)120萬方/日以上。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，國網(wǎng)嘉興供電公司、國家管網(wǎng)浙江省網(wǎng)嘉興作業(yè)區(qū))
4.加強(qiáng)電煤供應(yīng)保障。增加優(yōu)質(zhì)電煤供給，督促發(fā)電企業(yè)嚴(yán)格履行電煤中長協(xié)，加大高熱值電煤保障力度，確保高峰時(shí)段電煤庫存維持20天以上可用天數(shù)。加強(qiáng)電煤熱值專項(xiàng)檢查，對平均熱值低于5000大卡、低于5200大卡電廠分類提示督辦，確保存足煤、用好煤。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、國網(wǎng)嘉興供電公司，相關(guān)企業(yè))
5.加強(qiáng)負(fù)荷精準(zhǔn)管理。做實(shí)做細(xì)負(fù)荷管理資源池，持續(xù)優(yōu)化需求側(cè)管理策略，科學(xué)實(shí)施移峰填谷、集中檢修、空調(diào)負(fù)荷柔性調(diào)控、需求側(cè)響應(yīng)等負(fù)荷管理措施，高峰時(shí)段負(fù)荷最大壓降能力達(dá)到最高用電負(fù)荷的5%。推動虛擬電廠規(guī)模化發(fā)展，進(jìn)一步提升調(diào)節(jié)能力規(guī)模。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、國網(wǎng)嘉興供電公司)
6.加強(qiáng)能源監(jiān)管質(zhì)效。深入開展能源電力領(lǐng)域安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動，重點(diǎn)夯實(shí)長輸油氣管道保護(hù)工作機(jī)制，堅(jiān)持政、企、地聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，開展部門聯(lián)合隱患排查和常態(tài)化暗訪工作，推廣應(yīng)用管道監(jiān)控新技術(shù)。加強(qiáng)智慧能源管理、充電設(shè)施管理等平臺運(yùn)營管理，健全充電設(shè)施問題發(fā)現(xiàn)、整改、反饋閉環(huán)管理機(jī)制。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市公安局、市綜合執(zhí)法局、國網(wǎng)嘉興供電公司)
（三）以更大力度推動能源穩(wěn)價(jià)降價(jià)。統(tǒng)籌發(fā)揮有效政府和有為市場的作用，緊盯能源上、中、下游多環(huán)節(jié)強(qiáng)力攻堅(jiān)，推動用能價(jià)格進(jìn)一步下降，切實(shí)幫助企業(yè)降本減負(fù)15億元以上，助力打造一流能源營商環(huán)境。
1.推動工商業(yè)電價(jià)進(jìn)一步下降。堅(jiān)持以市場競爭促進(jìn)各類電源降價(jià)，推動非統(tǒng)調(diào)煤電和風(fēng)電、光伏等新能源發(fā)電參與市場，進(jìn)一步降低控制線損和系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)。加強(qiáng)電力市場用戶交易培訓(xùn)，督促售電公司落實(shí)售電合同封頂條款，持續(xù)擴(kuò)大電力交易市場規(guī)模。積極參與電力現(xiàn)貨市場，探索新型儲能、虛擬電廠、V2G等新型主體參與現(xiàn)貨市場。全年市場交易電量500億千瓦時(shí)左右，工商業(yè)平均電價(jià)下降3.0分/千瓦時(shí)以上。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、國網(wǎng)嘉興供電公司)
2.深挖天然氣降價(jià)潛力。進(jìn)一步優(yōu)化“資源池”量價(jià)結(jié)構(gòu)，加大陸上管道天然氣供應(yīng)，穩(wěn)步推進(jìn)天然氣價(jià)格市場化，完善終端銷售價(jià)格與采購成本聯(lián)動機(jī)制。強(qiáng)化城燃企業(yè)與上游資源方合作，鼓勵和引導(dǎo)上下游企業(yè)以中長協(xié)方式落實(shí)資源。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市建設(shè)局，市管網(wǎng)公司、嘉燃集團(tuán)等相關(guān)企業(yè))
3.全力推動供熱穩(wěn)價(jià)降價(jià)。有序推進(jìn)天然氣供熱，充分利用大型火電、工業(yè)余熱等供熱，推動核能綜合利用等清潔能源梯級利用，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能等能源供熱，鼓勵建設(shè)谷電儲能設(shè)施。探索氫能供熱。推動各供熱企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)煤-熱價(jià)格聯(lián)動機(jī)制，持續(xù)開展熱價(jià)月度監(jiān)測。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，相關(guān)企業(yè))
（四）加快能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，供需兩側(cè)協(xié)同發(fā)力，加快能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，深挖節(jié)能降耗潛力，能耗強(qiáng)度下降3.0%以上的目標(biāo)任務(wù)。
1.加快推動能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。加快推進(jìn)風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)等新能源發(fā)展，大力推動煤炭清潔高效利用，持續(xù)推動煤電機(jī)組節(jié)能降碳、供熱、靈活性改造等“三改聯(lián)動”。推動地方燃煤熱電的次高溫次高壓機(jī)組設(shè)備更新，改造升級為高溫高壓及以上參數(shù)機(jī)組。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、國網(wǎng)嘉興供電公司，相關(guān)企業(yè))
2.能耗雙控任務(wù)。分解能耗強(qiáng)度下降目標(biāo)，加強(qiáng)調(diào)度預(yù)警、分析和督導(dǎo)。研究制定《嘉興市能耗強(qiáng)度指導(dǎo)性指標(biāo)》，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。用足用好綠證抵扣政策，細(xì)化年度購買工作方案，全年購買省外綠證890萬張左右。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委)開展能效診斷行動，推動實(shí)施一批節(jié)能降碳改造和用能設(shè)備更新項(xiàng)目。實(shí)施化石能源消費(fèi)預(yù)算管理，對超預(yù)算用能企業(yè)，壓實(shí)綠證綠電消納責(zé)任。開展節(jié)能驗(yàn)收專項(xiàng)整治行動，強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)察、執(zhí)法剛性，嚴(yán)格處置違法行為。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局、市綜合執(zhí)法局)
3.嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)。嚴(yán)格落實(shí)新上項(xiàng)目煤炭平衡要求和指標(biāo)來源核查。在保障能源安全的前提下，提升煤炭熱值和機(jī)組效率，合理壓減供熱、產(chǎn)業(yè)用煤，確保我市用煤控制在759萬噸以內(nèi)，盡最大努力完成“十四五”重點(diǎn)區(qū)域煤炭消費(fèi)減量控制目標(biāo)。全力落實(shí)中央環(huán)保督察整改要求，結(jié)合用煤監(jiān)測、預(yù)警、提醒、約談等方式，依法依規(guī)淘汰8臺35蒸噸/小時(shí)燃煤鍋爐。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局，國網(wǎng)嘉興供電公司，相關(guān)企業(yè))
4.保障重大項(xiàng)目用能。完善節(jié)能審查制度，列入省、市重點(diǎn)工程項(xiàng)目能耗指標(biāo)“應(yīng)保盡保”，新增能耗指標(biāo)支持民間投資比重不低于80%。強(qiáng)化擬建“兩高”項(xiàng)目聯(lián)合評估論證，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目上馬。項(xiàng)目主要產(chǎn)品設(shè)計(jì)能效達(dá)到標(biāo)桿水平，主要用能產(chǎn)品設(shè)備能效達(dá)到先進(jìn)水平。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局)
5.騰出存量用能空間。對標(biāo)產(chǎn)業(yè)政策和強(qiáng)制性能效限額標(biāo)準(zhǔn)，加大落后產(chǎn)能、落后用能設(shè)備淘汰力度，騰出存量用能50萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。對標(biāo)能效標(biāo)桿水平，推動重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳技術(shù)改造，統(tǒng)籌爭取各級資金支持，節(jié)出存量用能30萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局，國網(wǎng)嘉興供電公司等相關(guān)企業(yè))
6.營造綠色低碳社會風(fēng)尚。依托節(jié)能降碳減污醫(yī)院等機(jī)構(gòu)，健全節(jié)能降碳服務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用體系。舉辦節(jié)能新技術(shù)新產(chǎn)品新裝備推廣會、節(jié)能宣傳周等活動，引導(dǎo)市場主體、社會公眾自覺履行節(jié)能減排責(zé)任，倡導(dǎo)空調(diào)溫度合理設(shè)置，鼓勵錯(cuò)峰充電，營造簡約適度、節(jié)能低碳生活方式。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市委宣傳部，國網(wǎng)嘉興供電公司等相關(guān)企業(yè))
三、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)能源綠色低碳發(fā)展和保供穩(wěn)價(jià)工作協(xié)調(diào)，發(fā)揮部門橫向協(xié)同、市縣縱向聯(lián)動作用，強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)、靠前服務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決堵點(diǎn)難點(diǎn)問題。建立清單化、項(xiàng)目化管理機(jī)制，健全定期例會制度、季度晾曬和年度評價(jià)考核機(jī)制，形成閉環(huán)管理。
（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。屬地政府要按照項(xiàng)目清單落實(shí)屬地管理責(zé)任，壓實(shí)央企、市屬國有企業(yè)、民企等多元主體責(zé)任，健全區(qū)域綠保穩(wěn)貢獻(xiàn)度和資源配置掛鉤機(jī)制，加快前期工作，精心組織施工建設(shè)，確保項(xiàng)目安全高效建成投產(chǎn)。
（三）強(qiáng)化要素保障。健全重大能源項(xiàng)目要素保障機(jī)制，加強(qiáng)能源重大項(xiàng)目用地、用海、用林、排污權(quán)等要素保障，加強(qiáng)電網(wǎng)配套送出工程保障，加大重大項(xiàng)目融資支持，有效降低能源項(xiàng)目建設(shè)成本。
（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。加大能源綠色低碳發(fā)展和保供穩(wěn)價(jià)的宣傳解讀，增強(qiáng)全社會節(jié)能意識，提升企業(yè)、社會的獲得感，營造抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資、促共富的濃厚氛圍。
附表：1、2025年能源工程重大項(xiàng)目投資計(jì)劃表
2、2025年能源工程重點(diǎn)指標(biāo)任務(wù)分解表
