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高源禹
《關(guān)于進(jìn)一步完善分時電價機(jī)制有關(guān)事項的通知》政策解讀
為充分發(fā)揮分時電價信號作用，引導(dǎo)用戶削峰填谷，改善電力供需狀況，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運行，服務(wù)以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)能源綠色低碳發(fā)展，根據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步完善分時電價機(jī)制的通知》(發(fā)改價格〔2021〕1093號)等文件要求，日前，經(jīng)省政府同意，我委印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善分時電價機(jī)制有關(guān)事項的通知》。
一、為什么要修訂分時電價機(jī)制？
完善分時電價機(jī)制主要有三方面的考慮：
一是國家電價政策要求。2021年，國家發(fā)展改革委下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善分時電價機(jī)制的通知》(發(fā)改價格〔2021〕1093號)明確提出，各地要統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)仉娏┬锠顩r、系統(tǒng)用電負(fù)荷特性、新能源裝機(jī)占比、系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力等因素，適時調(diào)整分時電價機(jī)制。隨著我省社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級和新能源裝機(jī)規(guī)模快速增長，2024年設(shè)定的峰谷時段劃分已難以準(zhǔn)確反映當(dāng)前實際負(fù)荷曲線特征。
二是電力市場建設(shè)要求。今年2月，國家發(fā)展改革委、國家能源局深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革，推動新能源上網(wǎng)電價全面由市場形成。今年4月，國家發(fā)展改革委、國家能源局加快推進(jìn)電力現(xiàn)貨市場建設(shè)，要求江西等省份2025年底前啟動電力現(xiàn)貨市場連續(xù)結(jié)算試運行。通過動態(tài)優(yōu)化分時電價機(jī)制，引導(dǎo)發(fā)電側(cè)和用電側(cè)供需互動，整體降低我省工商業(yè)用戶電價水平，確保用戶切實受益于市場化改革帶來的電價下降，助力全國統(tǒng)一電力市場的高效協(xié)同運行。
三是綠色低碳發(fā)展要求。截至2024年底，我省風(fēng)電裝機(jī)656.7萬千瓦、光伏裝機(jī)2563.9萬千瓦，在全省全口徑裝機(jī)中占比達(dá)46.4%，我省新能源裝機(jī)已超過火電成為省內(nèi)最大裝機(jī)主體。新能源特別是光伏發(fā)電的快速增長，極易形成“午間富電、晚峰缺電”現(xiàn)象。優(yōu)化分時電價機(jī)制，提升我省新能源消納水平，推動我省新型儲能發(fā)展，緩解保供季節(jié)的能源安全風(fēng)險，加大新能源午間富電消納進(jìn)而降低我省用電成本。
二、本次優(yōu)化的分時電價機(jī)制，主要有哪些變化？
根據(jù)國家要求和我省實際，在三個方面予以完善：
一是優(yōu)化峰谷時段。將3～11月新能源大發(fā)季節(jié)低谷時長由6小時增加至7小時(含在午間設(shè)置3小時低谷，其中2小時為深谷)，高峰時長保持6小時不變，平段時長由12小時減少至11小時。在保供季節(jié)常態(tài)化恢復(fù)尖峰電價政策，但從5個月減少為4個月。機(jī)制優(yōu)化后，既有利于工商業(yè)用戶根據(jù)當(dāng)前負(fù)荷特性主動參與調(diào)峰、加大新能源午間富電消納進(jìn)而降低用電成本，又有利于通過打造“兩充兩放”應(yīng)用場景，推動我省新型儲能發(fā)展。
二是優(yōu)化價差比例。將我省分時電價浮動基礎(chǔ)由“電能量交易價格+輸配電價”調(diào)整為“電能量交易價格”，同時將峰谷浮動由±50%擴(kuò)大到±60%，尖峰維持上浮80%不變，深谷電價較平段下浮由60%擴(kuò)大到70%。
三是優(yōu)化執(zhí)行范圍。落實國家有關(guān)文件要求并參照絕大部分省份做法，將一般工商業(yè)用戶恢復(fù)執(zhí)行分時電價。機(jī)制優(yōu)化后，既貫徹落實國家清除一切妨礙統(tǒng)一大市場建設(shè)的有關(guān)要求，又結(jié)合新能源全部入市、電力現(xiàn)貨市場建設(shè)運行等政策，引導(dǎo)工商業(yè)用戶主動參與調(diào)峰、加大新能源消納，保持全社會電價水平的總體穩(wěn)定。同時，可以極大緩解電力迎峰度夏的緊張局面。
三、本次優(yōu)化的分時電價機(jī)制，時段具體是怎么劃分的？
根據(jù)不同季節(jié)電力供需形勢和負(fù)荷特性，按季節(jié)對峰平谷時段進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整后的時段為：
1月和12月：高峰(含尖峰)時段9：00-12：00、18：00-21：00，其中尖峰時段為18：00-20：00；低谷時段0：00-6：00；其余時段為平段。
2月：高峰時段16：00-22：00；低谷時段0：00-6：00；其余時段為平段。
7-9月：高峰(含尖峰)時段17：00-23：00，其中尖峰時段為7月、8月的20：30-22：30，取消9月尖峰電價；低谷(含深谷)時段1：00-5：00、11：30-14：30，其中深谷時段為12：00-14：00；其余時段為平段。
3-6月和10-11月：高峰時段16：00-22：00；低谷(含深谷)時段1：00-5：00、11：30-14：30，其中深谷時段為12：00-14：00；其余時段為平段。
在3-11月常態(tài)化設(shè)置午間深谷時段的基礎(chǔ)上，繼續(xù)執(zhí)行重大節(jié)假日深谷電價政策：春節(jié)、“五一”國際勞動節(jié)、國慶節(jié)(具體時間以國家公布為準(zhǔn))12：00-14：00為深谷時段。
四、本次優(yōu)化是否影響居民、農(nóng)業(yè)用戶？
不影響。“一戶一表”居民用戶峰谷電價政策時段維持不變，高峰時段8：00-22：00，低谷時段22：00-次日8：00。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電不執(zhí)行分時電價。
五、工商業(yè)用戶可以通過哪些渠道獲取歷史各時段用電量并科學(xué)調(diào)整負(fù)荷？
工商業(yè)用戶可通過“網(wǎng)上國網(wǎng)”APP查詢往期各時段電量，或咨詢當(dāng)?shù)毓╇姞I業(yè)廳、客戶經(jīng)理。對于具備靈活調(diào)節(jié)能力的用電企業(yè)，建議通過調(diào)整用電時段安排，增加谷段用電、減少峰段用電，從而節(jié)約用電成本。對于調(diào)節(jié)能力弱的用電企業(yè)，尤其是用電負(fù)荷集中在高峰負(fù)荷時段的用戶，建議改進(jìn)生產(chǎn)方式或建設(shè)儲能設(shè)施，優(yōu)化用電曲線。同時，鼓勵用戶積極開展新型儲能的建設(shè)，我省長周期執(zhí)行午間低谷、深谷電價后，儲能可實現(xiàn)日內(nèi)“兩充兩放”，進(jìn)一步保障業(yè)主的合理收益。
