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為深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，根據(jù)《中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作規(guī)定》，中央第二生態(tài)環(huán)境保護督察組(以下簡稱督察組)對浙江省進行了第三輪生態(tài)環(huán)境保護督察，統(tǒng)籌開展流域督察和省域督察。2024年7月12日，二十屆中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組第4次會議審議通過督察報告。經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準，督察組于2024年8月21日向浙江省委、省政府進行反饋。督察組組長宋秀巖通報督察報告，浙江省委書記易煉紅作表態(tài)發(fā)言，浙江省省長王浩主持會議。董保同副組長，督察組有關(guān)人員，浙江省委、省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門和各市黨政主要負責(zé)同志等參加會議。
督察認為，浙江省始終堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為根本遵循，牢記習(xí)近平總書記“生態(tài)文明建設(shè)要先行示范”的囑托，一以貫之深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，持續(xù)深入實施“八八戰(zhàn)略”，生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護取得明顯成效，綠色發(fā)展走在全國前列。
浙江省堅決扛起習(xí)近平生態(tài)文明思想重要萌發(fā)地、“綠水青山就是金山銀山”理念發(fā)源地和率先實踐地的使命擔(dān)當(dāng)，著力推動實現(xiàn)新時代“千萬工程”迭代升級。建成49個國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和14個“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。扎實推動第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改，解決一大批突出生態(tài)環(huán)境問題。
大力推進綠色低碳轉(zhuǎn)型。積極推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造4個世界級先進產(chǎn)業(yè)群、15個省級特色產(chǎn)業(yè)集群，全省高新技術(shù)企業(yè)4.2萬多家，數(shù)字經(jīng)濟增加值連續(xù)10年平均增速保持兩位數(shù)增長。持續(xù)拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化通道，安吉余村、淳安下姜村榮獲聯(lián)合國旅游組織“世界最佳旅游鄉(xiāng)村”。
深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。深化實施“五水共治”碧水行動，統(tǒng)籌推進八大水系和近岸海域生態(tài)修復(fù)，2023年全省國控斷面III類以上水質(zhì)比例達97.5%。杭州亞運會辦成首個大型“無廢”賽事，臺州“藍色循環(huán)”海洋塑料廢棄物治理模式獲聯(lián)合國“地球衛(wèi)士獎”。
不斷完善生態(tài)文明機制體制。持續(xù)深化生態(tài)保護補償，省內(nèi)八大水系主要流域?qū)崿F(xiàn)橫向補償機制全覆蓋。積極推進碳普惠市場建設(shè)、海洋藍碳交易等試點，累計開展排污權(quán)有償使用和交易11萬筆。構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域“1+N”法規(guī)標準體系，加強生態(tài)環(huán)境執(zhí)法與司法聯(lián)動。
浙江省高度重視此次督察工作，邊督邊改、立行立改，解決了一批群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問題。截至2024年7月上旬，督察組交辦的4966件群眾舉報問題已辦結(jié)或階段辦結(jié)4577件。
督察指出，浙江省生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護盡管成效明顯，但對標對表習(xí)近平總書記“生態(tài)文明建設(shè)要先行示范”的明確要求，對標黨中央推進美麗中國建設(shè)的決策部署，對照人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的新期盼，一些部門和地方生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任落實不夠到位，生態(tài)環(huán)境治理能力與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相比還有差距，一些突出生態(tài)環(huán)境問題亟待解決。
一是統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護有差距。一些干部思想認識上存在偏差，對優(yōu)化調(diào)整結(jié)構(gòu)存在畏難情緒，對改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的艱巨性、復(fù)雜性認識不足，生態(tài)環(huán)境保護底線守得不夠牢固。“兩高”項目盲目上馬時有發(fā)生。部分燒堿企業(yè)違反國家嚴控?zé)龎A等過剩行業(yè)新增產(chǎn)能的要求，違規(guī)新增燒堿產(chǎn)能；部分水泥企業(yè)違反產(chǎn)能置換要求，批小建大。
大運河生態(tài)保護不夠到位。大運河文化遺產(chǎn)保護范圍內(nèi)違規(guī)建設(shè)問題時有發(fā)生，個別地方生活污水直排大運河。
向生態(tài)要地沖動依然存在。部分地市對土地整治項目選址管控不到位，省級以上風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)存在違規(guī)實施的土地整治項目，多個項目在實施時還侵占林地。
有關(guān)部門對建筑垃圾處置重視不夠，不少地方未依法制定建筑垃圾環(huán)境污染防治工作規(guī)劃，杭州市建筑垃圾處置能力建設(shè)嚴重不足。一些地市存在違規(guī)傾倒或跨區(qū)域非法傾倒問題。
二是污染防治工作不夠有力。一些部門和地方對深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)缺乏清醒認識，重點工作推進不夠扎實。空氣質(zhì)量出現(xiàn)反彈。鋼鐵行業(yè)超低排放改造等工作推進滯后，一些機動車檢測機構(gòu)違規(guī)操作、弄虛作假。一些城市重污染天氣應(yīng)對不力，未按要求發(fā)布預(yù)警信息、啟動應(yīng)急響應(yīng)。
污水收集處理存在短板。寧波市寧海縣晴天排污問題依然存在；臺州臨海市在治理黑臭水體時不從截污控污上下功夫，而是調(diào)大量生態(tài)補水沖污；個別地方因污水處理能力不足，生活污水溢流濕地公園。
部分企業(yè)超標排放或直排問題時有發(fā)生。有的特色行業(yè)廢氣整治不到位，有的企業(yè)生產(chǎn)廢氣未經(jīng)處理直排，有的企業(yè)在檢查時干擾現(xiàn)場采樣監(jiān)測。一些地方還存在第三方檢測機構(gòu)報告弄虛作假情況。
三是近岸海域生態(tài)環(huán)境保護仍不到位。一些企業(yè)和園區(qū)工業(yè)廢水分質(zhì)處理不到位，工業(yè)廢水進入城鎮(zhèn)污水處理廠處理，少數(shù)企業(yè)存在超標排放問題。環(huán)杭州灣的紹興柯橋等地河道沿岸雨水口有生活污水直排。
違法違規(guī)用海用島時有發(fā)生。一些地方違規(guī)填海占海問題依然存在，個別船舶企業(yè)違規(guī)填占岸線灘涂。部分無居民海島未經(jīng)審批被開發(fā)利用，一些島嶼生態(tài)受到破壞。
部分海洋生態(tài)敏感區(qū)保護不力。部分紅樹林地被違規(guī)占用，造成紅樹林破壞。一些地方互花米草治理長效管護不到位，2023年已完成治理區(qū)域出現(xiàn)復(fù)發(fā)反彈。
督察還發(fā)現(xiàn)，部分修造船企業(yè)污染問題突出，有的存在未批先建、未驗收先投產(chǎn)等問題。
四是一些生態(tài)環(huán)境問題亟待解決。自然保護地管理不夠嚴格。個別濕地公園生態(tài)保育區(qū)內(nèi)存在違規(guī)批建的砂石碼頭；有的風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)內(nèi)存在未批先建項目，違法占地毀林。
有些治理工程變形走樣。有的水庫清淤工程超審批范圍作業(yè)，不落實污染防治措施；有的河道疏浚項目破壞河道生態(tài)系統(tǒng)，違規(guī)處置砂石；有的河道治理工程建設(shè)密集攔河堰壩，破壞河流生態(tài)系統(tǒng)完整性。
督察要求，浙江省要深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記重要指示批示精神，努力在生態(tài)文明建設(shè)上先行示范。要因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，進一步加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型；深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，著力實施杭州灣污染防治行動，強化大運河生態(tài)環(huán)境保護，持續(xù)推進環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，嚴守生態(tài)環(huán)境保護紅線。要堅持切實解決好人民群眾反映強烈的突出生態(tài)環(huán)境問題。對失職失責(zé)問題，要責(zé)成有關(guān)部門進一步深入調(diào)查，厘清責(zé)任，嚴肅、精準、有效問責(zé)。
督察強調(diào)，浙江省委、省政府應(yīng)根據(jù)督察報告，按照《中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作辦法》要求，抓緊研究制定整改方案，在45個工作日內(nèi)報送黨中央、國務(wù)院。整改方案和整改情況要按照有關(guān)規(guī)定向社會公開。
督察組還對發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題進行了梳理，已按有關(guān)規(guī)定移交浙江省委、省政府處理。
來源：潮新聞·浙江日報
原標題：中央第二生態(tài)環(huán)境保護督察組向浙江省反饋督察情況
