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關(guān)于印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)儲(chǔ)備排污權(quán)指標(biāo)調(diào)劑審查管理辦法》的通知
寧環(huán)規(guī)發(fā)〔2024〕8號(hào)
各市、縣(區(qū))生態(tài)環(huán)境局(分局)，寧東基地管委會(huì)生態(tài)環(huán)境局：
為貫徹落實(shí)自治區(qū)“六權(quán)”改革推進(jìn)會(huì)精神和《關(guān)于深化“六權(quán)”改革的實(shí)施意見(jiàn)》(寧黨辦〔2023〕52號(hào))有關(guān)要求，進(jìn)一步規(guī)范和優(yōu)化自治區(qū)儲(chǔ)備排污權(quán)指標(biāo)調(diào)劑管理，現(xiàn)將《寧夏回族自治區(qū)儲(chǔ)備排污權(quán)指標(biāo)調(diào)劑審查管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳
2024年5月25日
(此件公開(kāi)發(fā)布)
寧夏回族自治區(qū)儲(chǔ)備排污權(quán)指標(biāo)調(diào)劑審查管理辦法
第一章 總 則
第一條 為優(yōu)化環(huán)境資源配置，規(guī)范自治區(qū)儲(chǔ)備排污權(quán)調(diào)劑管理，根據(jù)自治區(qū)黨委十三屆五次全會(huì)精神、自治區(qū)“六權(quán)”改革推進(jìn)會(huì)精神和《寧夏回族自治區(qū)排污權(quán)有償使用和交易管理辦法》等有關(guān)要求，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于自治區(qū)范圍內(nèi)儲(chǔ)備排污權(quán)指標(biāo)調(diào)劑管理。
法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 本辦法所稱儲(chǔ)備排污權(quán)指標(biāo)調(diào)劑，是指設(shè)區(qū)的市(含寧東能源化工基地，下同)在其排污權(quán)儲(chǔ)備量無(wú)法滿足行業(yè)產(chǎn)業(yè)短期發(fā)展需求的情況下，采用指標(biāo)置換、申請(qǐng)劃撥等方式獲取相應(yīng)指標(biāo)的活動(dòng)。
第四條 工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)及火電行業(yè)排污權(quán)指標(biāo)調(diào)劑原則上在本行業(yè)內(nèi)進(jìn)行。
第二章 排污權(quán)指標(biāo)調(diào)劑管理
第五條 各設(shè)區(qū)的市之間可采取儲(chǔ)備排污權(quán)指標(biāo)置換的方式，短期內(nèi)保障重大項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)對(duì)特定指標(biāo)的需求。
擬開(kāi)展的儲(chǔ)備排污權(quán)置換，需經(jīng)自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳審核通過(guò)后，方可實(shí)施。
具體置換指標(biāo)及比例由設(shè)區(qū)的市之間自行協(xié)商確定。
第六條 自治區(qū)級(jí)儲(chǔ)備排污權(quán)劃撥重點(diǎn)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重大科技示范項(xiàng)目、國(guó)家和自治區(qū)重大項(xiàng)目、國(guó)家和自治區(qū)優(yōu)先培育發(fā)展和重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)、民生保障項(xiàng)目以及積極將可交易排污權(quán)投放市場(chǎng)企業(yè)的新(改、擴(kuò))建項(xiàng)目等，并優(yōu)先劃撥給交易活躍、短期內(nèi)有重大項(xiàng)目落地需求的地區(qū)。上述項(xiàng)目在采取現(xiàn)有項(xiàng)目減排、市場(chǎng)交易、申購(gòu)市級(jí)儲(chǔ)備量等方式仍不能滿足指標(biāo)需求時(shí)，可由項(xiàng)目所在設(shè)區(qū)的市級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門向自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳申請(qǐng)劃撥自治區(qū)級(jí)儲(chǔ)備排污權(quán)。
對(duì)符合環(huán)境準(zhǔn)入條件的火電行業(yè)新(改、擴(kuò))建等項(xiàng)目排污權(quán)指標(biāo)按需劃撥；其他行業(yè)單項(xiàng)目單指標(biāo)劃撥量原則上不超過(guò)總需求量的50%。
第七條 上年度環(huán)境質(zhì)量未達(dá)到要求或主要污染物總量減排任務(wù)未完成的地區(qū)，本年度不得通過(guò)指標(biāo)置換、申請(qǐng)劃撥等方式，獲取相應(yīng)的排污權(quán)指標(biāo)。
第三章 自治區(qū)級(jí)儲(chǔ)備排污權(quán)劃撥審查
第八條 各設(shè)區(qū)的市有下列情形之一的，不予劃撥相應(yīng)的儲(chǔ)備排污權(quán)。
(1)上年度環(huán)境質(zhì)量未達(dá)到要求的；
(2)上年度主要污染物總量減排任務(wù)未完成的；
(3)被實(shí)行區(qū)域限批的；
(4)其他依法依規(guī)不能劃撥的情形。
第九條 排污單位和新(改、擴(kuò))建項(xiàng)目有下列情形之一的，不予劃撥所需排污權(quán)指標(biāo)至所在設(shè)區(qū)的市。
(1)近1年發(fā)生重特大環(huán)境污染事件或存在嚴(yán)重污染環(huán)境犯罪行為的；
(2)被實(shí)行區(qū)域限批地區(qū)的企業(yè)；
(3)被掛牌督辦的；
(4)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假的；
(5)環(huán)境影響評(píng)價(jià)未通過(guò)批復(fù)(備案)的；
(6)其他依法依規(guī)不能劃撥的情形。
第十條 各設(shè)區(qū)的市申請(qǐng)劃撥自治區(qū)級(jí)儲(chǔ)備排污權(quán)的，由自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳綜合處會(huì)同環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排放管理處、大氣環(huán)境處(應(yīng)對(duì)氣候變化處)、水生態(tài)環(huán)境處、法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)處、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督局等相關(guān)處室(單位)按照職能職責(zé)進(jìn)行條件審查。審查通過(guò)的，報(bào)請(qǐng)生態(tài)環(huán)境廳廳務(wù)會(huì)研究審議；審議通過(guò)后，以生態(tài)環(huán)境廳文件予以批復(fù)劃撥，按年度抄送自治區(qū)公共資源交易管理部門。
第十一條 劃撥給設(shè)區(qū)的市的自治區(qū)級(jí)儲(chǔ)備排污權(quán)，由設(shè)區(qū)的市級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門按照協(xié)議出讓方式出讓至排污單位，交易價(jià)格參照自治區(qū)近6個(gè)月單項(xiàng)指標(biāo)交易價(jià)格加權(quán)平均值確定。出讓收入全額繳入自治區(qū)級(jí)國(guó)庫(kù)。
第四章 監(jiān)督管理
第十二條 生態(tài)環(huán)境廳綜合處負(fù)責(zé)組織對(duì)設(shè)區(qū)的市之間排污權(quán)指標(biāo)置換進(jìn)行審核，并對(duì)劃撥的自治區(qū)級(jí)儲(chǔ)備排污權(quán)使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)各地規(guī)范排污權(quán)儲(chǔ)備調(diào)控管理工作。
第十三條 各設(shè)區(qū)的市排污權(quán)儲(chǔ)備管理機(jī)構(gòu)應(yīng)做好儲(chǔ)備排污權(quán)置換信息臺(tái)賬動(dòng)態(tài)管理，由自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳匯總后按年度向自治區(qū)公共資源交易管理部門報(bào)備。
第十四條 各設(shè)區(qū)的市排污權(quán)儲(chǔ)備管理機(jī)構(gòu)應(yīng)保證用于置換的排污權(quán)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。
第五章 附 則
第十五條 本辦法由自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)解釋。自2024年6月24日施行，有效期至2029年6月23日。《寧夏回族自治區(qū)儲(chǔ)備排污權(quán)指標(biāo)調(diào)劑審查管理辦法(試行)》(寧環(huán)規(guī)發(fā)〔2022〕2號(hào))同時(shí)廢止。
附件：自治區(qū)級(jí)儲(chǔ)備排污權(quán)劃撥審查表
