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史無前例的，中央生態環保督察一次性通報了7個建筑垃圾典型案例。這釋放出極為明確的信號——對于建筑垃圾問題，地方政府要引起重視了！
但是，建筑垃圾問題多發頻發的背后，其實是建筑垃圾資源化利用產業不成熟，相關企業運營艱難的困境。以重慶環衛集團旗下的南岸建筑垃圾消納場為例，2015年建成后，年均運行負荷不足10%，短短幾年就持續虧損1000多萬元，最終不得不于2020年關停。
總之，要想解決建筑垃圾問題，必須為它們找到一個合法的“出口”。但建筑垃圾處置企業投入大、收益小、生存艱難，又成為阻礙建筑垃圾合法消納的一大障礙。
1 杭州地鐵五號線的建筑垃圾，怎么跑到安徽去了？
6月6日，中央生態環境保護督察集中通報典型案例，一共有7個，內容全部與建筑垃圾有關。這些建筑垃圾問題，有些已經十分嚴重了。
比如“建筑垃圾跨區域非法傾倒”問題，2021年以來，江蘇省蘇州市查處的274起跨區域非法傾倒建筑垃圾案件中，就有243起都涉及上海，占比88.69%。督察組在浙江也發現，杭州市地鐵五號線二期工程老余杭站項目通過無運輸資質的公司，多次將渣土跨區域非法傾倒至安徽省宣城市。
這些非法傾倒的垃圾，造成了嚴重的生態環境破壞。以云南省迪慶州香格里拉市為例，僅虎跳峽鎮就有6處非法棄渣傾倒點，侵占金沙江岸線400余米，占用河道6000余平方米，部分棄渣進入金沙江，嚴重破壞岸線和河道生態環境。
對此，群眾反映強烈。光是中央生態環保督察組進駐重慶市后，就收到了涉建筑垃圾傾倒的信訪舉報99件。面對如此嚴重的建筑垃圾問題，應該怎么辦？多位“環保圈”讀者指出，應該為建筑垃圾找到一個“出口”。事實上，中央生態環保督察也非常關注“處置能力建設”問題。但督察發現，目前地方在建筑垃圾處置能力建設方面仍十分滯后。
以浙江杭州為例，2019年杭州市政府批復的《杭州市市區渣土消納專項規劃(2019—2022年)》共規劃建設本地消納設施141處，但截至目前，只建成了20余處。
在湖南永州，該市從2018年就開始謀劃建筑垃圾資源化利用設施建設，由于規劃銜接不力、選址征地未落實等，工作一拖再拖，至今尚未建成。
還有江西南昌，《建筑垃圾處置專項規劃(2021—2035年)》要求2025年底前新建和改擴建12座消納填埋場、設計總庫容400萬立方米，但工作推進嚴重滯后，截至目前僅建成了3座、總庫容72萬立方米。
總之，缺乏合法“出口”，是造成當前建筑垃圾問題嚴重的一大原因。
2 投入大，收益小，建筑垃圾處置企業生存艱難
不光處置能力建設滯后，就算是已經建成的建筑垃圾處置設施，很多也不能正常運行。
督察組在云南省發現，部分已建成項目長期低負荷運行。玉溪市花了6600萬元專項資金，建成了撫仙湖北岸建筑垃圾綜合利用項目，但制磚生產線建成以后就從未運行過，整個項目除了2019年12月中旬至2020年4月收納過建筑垃圾，之后就再未收納過。
還有江西宜春樟樹市的鑫泉固廢處理公司(下稱“鑫泉固廢”)，其在貯存倉庫已經飽和的情況下，仍然大量接收固體廢物以獲取委托費用。2024年1月督察組暗查時發現，廠區外空地上違法堆存大量建筑垃圾，也沒有設置防揚散、防流失、防滲漏措施。
而到了此次督察進駐前，為了掩蓋非法堆存行為，該企業還將430噸污泥和10噸堿渣就地覆土填埋。花了這么多錢建起來的建筑垃圾處理設施，為何“曬太陽”？這家企業的負責人在接受《中國環境報》采訪時道出了實情。
原來，鑫泉固廢是一家主要處理建筑垃圾等固體廢物的資源化利用企業，其產品主要用于建材行業。2019年12月建成投產，年處理能力60萬噸，是目前為止樟樹市唯一一家建筑垃圾處置企業。但項目建成后，他們卻發現投入大、成本高、收益小，盈利難以維持公司正常運轉，公司發展舉步維艱。
產品方面，建筑垃圾生產的再生磚由于硬度偏低，用途受限，導致價格也比較低。一塊標準磚的市場價格是0.5元，而一塊再生磚的價格則只有0.2-0.3元。還有建筑垃圾生產的機制砂，價格只有20元/噸，而由礦山原石加工而成的機制砂能賣到80-90元/噸，主要原因就是“大眾接受不了，認為再生產品就代表質量差”。同時，受近幾年房地產市場下行影響，機制砂的需求量也出現下降，產品賣不上價，企業很難實現盈利。
鑫泉固廢前期投入了8000多萬元，如今一年的凈利潤還掉貸款后，就只剩下四五十萬元了。要想盈利，除非抬高垃圾處置費用，比如一車建筑垃圾收費300元。但這樣的價格對于非一線城市來講太高了，根本不切實際。
總之，建筑垃圾項目盈利艱難，企業舉步維艱，是導致已建成項目長期低負荷運行的原因之一。
3 虧損1000多萬元，重慶建筑垃圾消納場被迫關停
類似的情況，在重慶市也存在。
中央生態環保督察發現，重慶環衛集團渝北、南岸兩個建筑垃圾消納場于2015年建成投運，設計年處理能力共140萬噸，但運行以來年實際處置建筑垃圾只有55萬噸，年均運行負荷不足10%。建筑垃圾消納場為啥長期低負荷運行？一是因為處置建筑垃圾不收處置費，還需要花錢購買，每車60-80元；二是由于生產的產品價格又比直接用石子生產出來的貴，銷量不好，導致項目很難盈利。兩方面原因，綜合導致這兩個消納場收不到足夠的物料，長期“吃不飽”。
這樣一來，光是南岸建筑垃圾消納場運行期間就持續虧損1000多萬元。后經環衛集團高層決議，渝北、南岸兩家消納場分別于2019年和2020年關停。據《中國環境報》報道，中央生態環保督察組還走訪了其他幾家資源化利用企業，發現目前資源化利用企業經營不善、盈利困難已成為行業的普遍現象。
今年4月，中國環博會期間，“環保圈”也曾就建筑垃圾處置問題專訪過萬宸環境科技有限公司總經理顧雪芳。她表示，由于土建成本、設備成本、運營管理成本等較高的項目特點，如果沒有足夠的財政補貼支持，后端又沒有高價值的產出品來支撐，建筑垃圾處置項目盈利有一定的難度。
因此，建筑垃圾項目對政府補貼的依賴度較高，其難點仍取決于地方政府的財力及重視程度。一些財政實力雄厚且領導重視的地方推進速度較快，而財政相對緊張的地方則相對滯后。
除了補貼問題外，建筑垃圾項目的盈利還與其資源化產品——砂石骨料的價格密切相關。然而近年來由于下游房地產行業的不景氣以及天然砂石開采禁令的執行程度不一等因素的影響，砂石骨料價格有所下滑，這也給建筑垃圾項目的盈利能力帶來了挑戰。
除此之外，建筑垃圾項目由于占地面積大、需要立項審批，前期的可研報告至關重要。一些業主由于缺乏相關經驗，可能會選擇不專業的設計單位，導致項目后續進展困難。
總體來講，建筑垃圾市場目前仍處于早期階段，成熟度有待提高。但隨著建筑垃圾處置需求的不斷增加，市場也展現出巨大的發展潛力。
原標題：運行5年虧損1000萬！建筑垃圾處置賺錢太難了
