環保在線APP
環保在線手機站
環保在線小程序
微信公眾號
回放
回放
回放
品牌
諾順塑業
2023年以來，市生態環境局海曙分局堅決貫徹落實省委三個“一號工程”決策部署，堅持“三個聚力”，不斷完善和提升各項助企惠企工作舉措，全面構建預防式執法監管服務體系，以高水平保護推動高質量發展。
聚力執法提質
體現呵護企業溫度力度
一是細化“首違不罰”。2023年，海曙分局出臺《生態環境初次輕微違法行為約談制度(試行)》，對情節輕微、無主觀惡意的環境違法行為，通過約談企業負責人方式督促整改，不予行政處罰。全年累計約談輕微違法企業22家次，幫助企業減免行政處罰440余萬元。例如某廚衛科技有限公司雖然存在“未環評先上馬”現象，但其生產工藝先進、環保治理設施齊全，鑒于其僅程序性違法、情節輕微，經約談整改到位，對該企業作出免于處罰的決定，確保了其洗碗機碗籃項目順利推進。
二是減輕從輕處罰事項。根據市生態環境局、市司法局、市中級人民法院聯合印發的《寧波市生態環境系統從輕減輕處罰清單(試行)》要求，對符合相關規定的18種類型23種違法情形予以從輕減輕處罰。2023年，海曙分局從輕減輕處罰企業21家，累計減輕處罰206萬元，進一步減輕企業壓力、優化企業營商環境。
三是全面推行陽光執法。對于問題情節較重、主觀惡意明顯、環境影響較大的案件，堅決依法依規查處。2023年，海曙分局累計查處上述涉嫌環境違法企業53家，行政處罰合計534.8萬元。其中，嚴厲查處某印染企業篡改偽造自動監測數據、實施違法排污重大案件，行政處罰47萬元，移送公安部門追究刑事責任4人。同時，將辦案全過程在省生態環境移動執法系統留跡留痕，確保全程陽光執法、監管履職到位。
聚力監管提優
實現涉企風險關口前移
一是培育正面清單企業。優先將上市、擬上市、單項冠軍、專精特新"小巨人"等優質企業納入生態環境執法監管正面清單，對于正面清單培育企業采取"定期幫扶、無事不擾"的原則，不斷提高企業環保合規性。2023年，新增納入正面清單企業74家，累計達86家，同比增長516.7%，在全市處于領先水平。
二是完善非現場監管方式。依托"無異味園區"數字化管控平臺，加強對洞橋鎮資源循環利用基地執法監管，累計推送告警信息1377條、監管閉環任務82個。通過安裝污染源自動監控、用電工況監控等智能感知設施，強化線上監管和"點對點"提醒。2023年，針對VOC企業推廣應用環保用電監控設施93家、監控點位374個，針對礦山企業安裝揚塵監控設施6家、監控點位18個，累計聯網監控各類企業165家、監控點位800余個，幫助企業及時發現并整改相關問題360多個。
三是推行專業環保管家。組建第三方輔助執法幫扶隊，協調石硬、高橋、集士港、古林、洞橋、鄱江等6個鎮街先后落實環保管家團隊。2023年，累計服務企業3000多家次，打造"企業有需求、部門有回應、技術有保障"的企業服務模式。如集士港鎮委托第三方環保管家對轄區內企業進行全方位摸底排查，做到企業底數清、情況明，問題早發現、早處置，并有效化解—批信訪矛盾糾紛。
四是打造環保議事平臺。通過"生態環境議事廳""環保大講堂""環保老娘舅"等活動類型，開展普法宣傳、環保知識講解，切實解決企業提出的各類問題。2023年累計組織活動22場，惠及企業800多家次。如針對群眾多次向國家信訪平臺投訴高橋某工業企業異味擾民問題，海曙分局當好"環保老娘舅"，聽民聲、強監管，優服務、促提升，成功化解了這一突出環境矛盾糾紛。
聚力服務提效
護航涉企項目加速落地
一是優化“三線一單”空間布局。海曙分局充分銜接生態保護紅線、國土空間規劃調整，及時優化、動態更新海曙區“三線一單”生態環境分區管控方案，對原產業集聚重點管控單元內永農區域進行優化調整，增加有效可落地工業企業面積17km²。
二是強化重大項目服務保障。海曙分局梳理排摸市、區重點項目，建立項目“清單制+責任制”，落實《1244重大項目環境要素保障辦法》，安排專人對接服務，確保項目盡快落地開工。2023年，保障了寧波市資源循環利用基地污水處理廠建設工程、寧波市皎口水庫至溪下水庫聯通工程、S309鄞州至開化公路荷梁線(鄞江-章水)公路二期工程等12個市、區重點項目(工程)順利通過環評審批。
三是推進項目環評審批改革。優化審批流程，持續放大“零土地”技改項目承諾備案和規劃環評降級備案、“打捆”環評等政策紅利，進一步節省審批時間、節省環評費用。2023年，海曙分局完成環評項目服務301個，其中實施備案229個。如某生物科技股份有限公司技改項目，由于符合“規劃環評+環境標準”清單式管理改革試點，環評類別從報告表降級為登記表。經測算，環評編制費用降低20%，報告編制時長壓縮25%，節省評估、報批和公示時間約15工作日。
原標題：堅持“三個聚力”，海曙構建預防式執法監管服務體系
