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近日，省生態環境廳等11部門聯合印發了《山東省生態環保產業高質量發展“311”工程三年行動計劃(2023—2025年)》(以下簡稱《行動計劃》)，省生態環境規劃研究院院長謝剛對《規劃》進行了解讀，具體如下。
生態環保產業是生態文明建設和生態環境保護的重要物質基礎和產業支撐，是統籌生態環境高水平保護和經濟高質量發展的重要抓手。近年來，省委、省政府高度重視生態環保產業發展，在各級各部門的強力推進下，我省生態環保產業發展迅速，產業規模不斷壯大，集聚效應逐步顯現，品牌效應逐漸提升，環保企業數量居全國第一，營業收入居全國前列。但我省生態環保產業還存在大而不強的問題，亟待在高質量發展方面加力。
《行動計劃》在全面推進《山東省“十四五”生態環保產業發展規劃》目標任務落實的基礎上，聚焦我省生態環保產業發展的重點區域和重點領域，提出以集群集聚發展、園區創新提升、企業梯次培育為抓手，力爭到2025年，生態環保產業集群基本建成，特色園區發展全面提升，龍頭骨干企業引領作用愈加凸顯，以集聚發展、要素完備、創新驅動為核心特征的產業體系不斷完善，產業規模、發展水平和創新能力躍居全國前列，形成既有群山又有高峰的高質量發展格局。
《行動計劃》內容豐富、重點突出、措施有力，具有很強的系統性和可操作性，值得關注的是，這次印發的《行動計劃》有三大特色亮點。
第一個亮點是，目標明確，重點突出。《行動計劃》在深入貫徹落實《山東省建設綠色低碳高質量發展先行區三年行動計劃(2023—2025年)》有關要求的基礎上，更加注重以點帶面、系統推進，分別從“產業集群、特色園區、龍頭骨干企業”三個方面明確主線任務。
產業集群方面，提出“建設規模效益顯著、產業鏈條完備、上下游配套齊全的濟南、青島、淄博3大‘雁陣型’生態環保產業集群”集群目標。因地制宜設定濟南、青島、淄博3市生態環保產業集群實施具體路徑，通過強鏈延鏈補鏈，不斷強化生態環保產業與地方現有產業基礎的融合對接，構建管理協同、資源共享、企業分工協作發展的良好產業生態，推動濟南、青島、淄博市建設國內領先的生態環保產業集群。
特色園區方面，提出“打造特色鮮明、定位清晰、優勢明顯的10個生態環保產業特色園區”目標。在青島、煙臺、德州等地，立足園區現有生態環保產業基礎和專業特色優勢，實施差異化定位，以龍頭骨干企業為核心，加快補鏈延鏈強鏈，提升完善產業發展服務配套，增強生態環保產業發展能級，推動產業基礎高級化和產業鏈現代化。
龍頭骨干企業方面，提出“培育100家左右技術領先、管理先進、信譽度佳的環保龍頭骨干企業”目標。圍繞環保制造業、環境服務業、資源綜合利用業等領域，強化平臺支撐、政策集成和要素保障，開展“專精特新”企業、“鏈主”企業、上市企業培育工程，每年選樹百家龍頭骨干企業。
第二個亮點是，政策全面，措施有力。從《行動計劃》支撐保障措施來看，更加突出現有優勢資源的整合，夯實產業高質量發展基礎。一方面從“加強環境基礎設施建設、推動重點領域綠色轉型、推進環境污染綜合治理”三個方向政策驅動釋放市場需求和內生動力；另一方面，強化政府統籌協調和引導作用，通過“落實財稅扶持政策、加強綠色金融支持、強化科技保障和人才支撐、健全服務體系”六大保障措施，構建有序規范、公平競爭的良好產業發展環境，調動企業創新積極性，激發企業內生動力。
第三個亮點是，創新驅動，系統推進。《行動計劃》充分體現了生態環保產業創新發展理念，量化產值目標，落實推進舉措，明確了有關部門、地方責任分工，推動各方形成工作合力，奠定了良好的制度保障，更好地適應新時期生態環保產業發展面臨的新形勢、新任務，不斷提升生態環保產業發展質量。
可以預見，《行動計劃》的出臺，將加快補齊我省生態環保產業發展短板，有效激發生態環保企業發展活力，有力推動生態環保產業高質量發展，生態環保產業將成為我省經濟高質量發展的新引擎、新動能。
原標題：專家解讀丨《山東省生態環保產業高質量發展“311” 工程三年行動計劃（2023—2025年）》
