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近日，青島市生態環境局印發《關于擴大青島市建設項目環評審批與排污許可證核發一體化辦理試點行業范圍的通知》(以下簡稱《通知》)。該項舉措積極推動了排污許可制與環境影響評價制度深度銜接，進一步擴大青島市建設項目環評審批與排污許可證核發一體化(以下簡稱“一體化”)辦理試點范圍，是深入推進《優化營商環境惠企措施2.0版》落地落實，進一步優化生態環境領域營商環境的有力舉措。
深化排污許可與環評、執法、環境統計等其他環境管理制度銜接聯動，是構建以排污許可制為核心的固定污染源環境監管體系中的重要部分。青島市作為山東省“建設項目環評審批與排污許可證核發一體化辦理試點”5個試點城市之一，建立了“一體化”審批工作機制，從拓寬試點范圍、銜接技術內容、優化服務措施上，不斷推進改革試點工作走廣走實走細。
推行制度改革，覆蓋領域再擴大
以往環評審批與排污許可審批需按階段逐步辦理，兩項審批業務時間跨度大，給企業造成了不小的困擾。市生態環境局以優化建設項目環評審批與排污許可證核發流程為改革重點，建立“一體化”審批工作機制，形成了“一套材料、一窗受理、同步審查、同期審批”的工作模式，審批時限由原來的30個工作日壓縮至8個工作日。企業只需提供一套材料，即可快速完成兩項審批手續，大幅壓縮時間和經濟成本。
《通知》明確，全市聚焦傳統支柱產業和重點發展行業，以食品制造業、醫藥制造業等27個行業為首批試點行業，結合試點成果情況，由點及面、由少及多，將“一體化”試點范圍進一步擴展至農副食品加工業，紡織服裝、服飾業，通用設備制造業等三十七大類170小類行業，鼓勵納入試點行業范圍的排污單位自愿參與“一體化”審批試點，讓更多的企業能夠享受到政策紅利。
同時，全市立足不同產業園區定位，結合規劃環評情況，打造了6個產業園區樣板，并聚焦產業園區特色產業，陸續推出了一系列“一體化”審批服務舉措。
堅持靶向改革，審批路徑再創新
“以前環評審批和排污許可證分開辦理，時間跨度大、等待時間長。而現在兩項業務融合辦理，不僅降低了我們的行政成本，還加速了項目落地、建設與投產。”11月7日，青島康蒂萌科技有限責任公司負責人從青島市生態環境局高新區分局審批窗口接過環評批復和排污許可證時感慨地說道。
同樣，山東皓爾生物工程有限公司在籌備新建“中藥、創新藥生產車間”項目時，也急需加快辦理環評審批和排污許可證等手續。市生態環境局了解到企業訴求后，安排人員與試點項目主動對接、上門幫扶，積極向企業講明建設項目環評審批和排污許可證核發同步辦理的暖企新政策，指導企業填報，最大限度壓縮審批時限，僅用8個工作日就同步出具了環評批復和排污許可證。
“通過這次‘一體化’辦理改革，提高了企業辦理業務的效率，節約了企業多項運營成本，真正為企業減輕了負擔，是我市踐行‘放管服’改革，提升生態領域營商環境的又一個重要舉措。”市生態環境局總量處處長劉贊向記者介紹道。隨著試點范圍不斷擴大，目前全市已完成55個“一體化”辦理建設項目。
強化服務指導，監管效能再提質
提高效率，優化服務是改革創新的核心和宗旨。市生態環境局在優化審批程序、提高審批效率的同時，也在不斷改進服務措施，提升行政審批服務水平。融合市、區兩級技術力量全力服務試點審批辦理工作，互聯互通、強化對接，在辦理過程中實時進行橫向溝通、縱向指導。同時，完善排污許可證聯動工作機制，審批、執法、監測等職能部門聯動聯辦，多部門聯合開展現場勘查，集中發現問題并一次性告知企業，合理優化各部門審核會簽時間，提高行政審批效率。
大力推進改革、簡化審批手續并不意味著環境監管標準降低，市生態環境局不僅加大了對試點行業核發排污許可證的抽查比例，嚴守環境準入底線，確保項目落地后污染物排放不超標，區域環境質量不降低；對于完成試點審批的企業，也要求其主動開展證后管理，履行企業主體責任，嚴格按照排污許可證管理要求合法、合規開展排污。
下一步，市生態環境局將繼續深化環評審批和排污許可證“一體化”改革，加強調度指導，確保各項措施落到實處、見到實效。同時，注重實踐經驗積累，推動成熟改革經驗規范化、制度化，形成“可復制、可借鑒、可推廣”的“一體化”辦理經驗，不斷把改革推向深入。
素材來源：青島市生態環境局總量處、評估中心
通訊員：李倩 林新紅 任葳
編輯：吳子彤
審核：李倩
原標題：30天壓縮至8天！青島擴大環評審批與排污許可“一體化”辦理試點范圍
