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2023年10月8日，常州市武進(jìn)區(qū)城市管理局常州市武進(jìn)區(qū)生活廢棄物收運處置一體化特許經(jīng)營項目公開招標(biāo)，采購預(yù)算金額23.3335億元。本項目特許經(jīng)營期自《特許經(jīng)營協(xié)議》生效日起至2053年12月31日止。
常州市武進(jìn)區(qū)城市管理局常州市武進(jìn)區(qū)生活廢棄物收運處置一體化特許經(jīng)營項目公開招標(biāo)公告
項目概況：
常州市武進(jìn)區(qū)生活廢棄物收運處置一體化特許經(jīng)營項目的潛在投標(biāo)人應(yīng)在常州市政府采購交易管理平臺獲取招標(biāo)文件，并于2023年10月30日9:00(北京時間)前遞交投標(biāo)文件。
一、項目基本情況
1.項目編號：武采公標(biāo)【2023】037號
2.項目名稱：常州市武進(jìn)區(qū)生活廢棄物收運處置一體化特許經(jīng)營項目
3.項目預(yù)算金額：23.3335億元
4.項目最高限價：23.3335億元
5.采購需求
采購人已獲得區(qū)政府的授權(quán)，通過簽訂協(xié)議的方式，將本項目的特許經(jīng)營權(quán)授予本項目中標(biāo)人組建的項目公司。項目公司負(fù)責(zé)項目投融資、建設(shè)、運營維護(hù)工作，并享有獲取特許經(jīng)營付費及其他經(jīng)營性收入的權(quán)利。
5.1特許經(jīng)營范圍
(1)建設(shè)內(nèi)容
項目公司按照生活廢棄物收運處置一體化理念，通盤考慮特許經(jīng)營范圍內(nèi)鎮(zhèn)(街)村數(shù)量、人口規(guī)模、運距條件、現(xiàn)有設(shè)施處理能力、未來發(fā)展趨勢等因素，依托互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等智能化、信息化技術(shù)，合理規(guī)劃確定轉(zhuǎn)運設(shè)施、焚燒終端建設(shè)規(guī)模，使生活垃圾收運處置能力滿足市、區(qū)城管局統(tǒng)一調(diào)度需要和《特許經(jīng)營協(xié)議》要求。各子項目開始運營后，如收運處置能力無法滿足要求，項目公司應(yīng)及時采取措施增加收運處置能力。本項目建設(shè)內(nèi)容見下表。建設(shè)項目投資估算約16億元。
項目建設(shè)內(nèi)容表
注：轉(zhuǎn)運設(shè)施應(yīng)兼顧廚余垃圾、可回收物、大件垃圾和有害垃圾的暫存等功能。
(2)運營內(nèi)容
①運營維護(hù)存量生活垃圾轉(zhuǎn)運站、新建、改擴建、移建的生活垃圾轉(zhuǎn)運站，接收運送至轉(zhuǎn)運站的可接受垃圾，負(fù)責(zé)生活垃圾從轉(zhuǎn)運站(包含城區(qū)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn))至終端處理的轉(zhuǎn)運，并負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)運站的滲濾液收集、運輸以及處理。
②運營維護(hù)和管理夾山生活垃圾填埋場，不含滲濾液處理，項目公司應(yīng)做好滲濾液減量措施。
夾山生活垃圾填埋場生活垃圾填埋庫區(qū)和飛灰填埋庫區(qū)根據(jù)采購人要求進(jìn)行封場。
夾山生活垃圾填埋場封場后可進(jìn)行綜合利用，具體由采購人組織編制綜合利用方案。采購人有權(quán)委托項目公司焚燒夾山生活垃圾填埋場存量垃圾。
③運營維護(hù)新建的生活垃圾焚燒廠，接受市、區(qū)城管局統(tǒng)一調(diào)度，焚燒處理項目公司自行轉(zhuǎn)運的、采購人指定機構(gòu)運送至焚燒廠的可接受垃圾。在保障生活垃圾全量處理情況下，經(jīng)一般工業(yè)固廢行業(yè)主管部門和采購人同意，可以依法接收并優(yōu)先處理武進(jìn)區(qū)(不含常州經(jīng)開區(qū))一般工業(yè)固廢。一般工業(yè)固廢指經(jīng)依法認(rèn)定的非禁止焚燒處理的工業(yè)垃圾。
5.2特許經(jīng)營期限
本項目特許經(jīng)營期自《特許經(jīng)營協(xié)議》生效日起至2053年12月31日止。
5.3項目運作模式及資產(chǎn)權(quán)屬
(1)不涉及改擴建的存量轉(zhuǎn)運站、夾山生活垃圾填埋場等存量設(shè)施采用TOT(移交-運營-移交)的運作方式。
(2)改擴建的存量轉(zhuǎn)運站項目采用ROT(改建-運營-移交)的運作方式。
(3)新建、移建的轉(zhuǎn)運站、生活垃圾焚燒廠等項目采用BOT(建設(shè)-運營-移交)的運作方式。
(4)對于存量項目、非項目公司獲取土地使用權(quán)的改擴建項目，資產(chǎn)權(quán)屬不轉(zhuǎn)移，資產(chǎn)所有權(quán)歸屬原所有權(quán)人。對于項目公司獲取土地使用權(quán)的改擴建、新建、移建項目，特許經(jīng)營期內(nèi)資產(chǎn)所有權(quán)歸屬項目公司。
(5)對于所有項目設(shè)施，除發(fā)生政府征用等提前移交情形，特許經(jīng)營期滿，項目公司將其所有權(quán)、使用權(quán)移交給區(qū)政府或其指定機構(gòu)。對于不涉及改擴建的存量項目，使用權(quán)無償移交政府方。對于改擴建、新建、移建項目土地使用權(quán)、房屋建筑物，移交時政府方需向項目公司支付資產(chǎn)余值，未移交的子項目不計算余值；對于其他資產(chǎn)和項目設(shè)施，項目公司向政府方無償移交。
5.4特許經(jīng)營付費機制
焚燒廠投運前，特許經(jīng)營付費包括城區(qū)生活垃圾轉(zhuǎn)運費、夾山生活垃圾填埋場年度填埋和管理服務(wù)費。
焚燒廠投運后，對于特許經(jīng)營范圍內(nèi)的生活垃圾轉(zhuǎn)運、焚燒、填埋，特許經(jīng)營付費=生活垃圾處理單價×生活垃圾有效處理量。
本項目生活垃圾供應(yīng)不設(shè)保底數(shù)量。當(dāng)年特許經(jīng)營付費與績效評價結(jié)果掛鉤。
5.5具體要求詳見“第五章 采購需求”和“第六章 擬簽訂的合同文本”。
6.合同履行期限：30年。
7.本項目是否接受聯(lián)合體：是。
8.本項目是否接受進(jìn)口產(chǎn)品投標(biāo)：否。
二、申請人的資格要求(須同時滿足)
1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定以及下列情形：
1.1未被“信用中國”網(wǎng)站或“中國政府采購網(wǎng)”網(wǎng)站列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重失信行為記錄名單；
1.2單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商(包含法定代表人為同一個人的兩個及兩個以上法人，母公司、全資子公司及其控股公司)，不得參加同一合同項下的政府采購活動。
2.落實政府采購政策需滿足的資格要求：
2.1中小企業(yè)政策
本項目不專門面向中小企業(yè)預(yù)留采購份額。
3.本項目的特定資格要求：
3.1本項目是否接受分支機構(gòu)參與投標(biāo)：否。
3.2本項目是否屬于政府購買服務(wù)：是，公益一類事業(yè)單位、使用事業(yè)編制且由財政撥款保障的群團組織，不得作為承接主體。
3.3其他特定資格要求：無。
如有聯(lián)合體投標(biāo)，應(yīng)滿足以下要求：
(1)聯(lián)合體成員以一個申請人的身份參與投標(biāo)，聯(lián)合體成員數(shù)量不超過2家；
(2)聯(lián)合體協(xié)議中必須明確聯(lián)合體牽頭人及聯(lián)合體成員單位名稱、職責(zé)分工及權(quán)利義務(wù)(是否為聯(lián)合體牽頭人/成員，是否為運營方/出資方)、聯(lián)合體各方在項目公司中所占股份比例，聯(lián)合體各方都應(yīng)出資，其中聯(lián)合體牽頭人負(fù)責(zé)項目運營且在項目公司的出資比例應(yīng)超過50%；
(3)聯(lián)合體各方成員不得再以自己名義單獨投標(biāo)，也不得組成新的聯(lián)合體或參加其他聯(lián)合體在本項目中投標(biāo)；聯(lián)合體中標(biāo)后，其成員不得變更。
三、獲取招標(biāo)文件
1.時間：本公告發(fā)布之日起至2023年10月13日17:00(北京時間)。
2.地點：“常州市政府采購網(wǎng)”—“交易執(zhí)行系統(tǒng)”。
3.方式：供應(yīng)商完成注冊并辦理CA證書后登錄系統(tǒng)平臺，下載本項目電子版采購文件。
4.售價：0元。
四、提交投標(biāo)文件截止時間、開標(biāo)時間和地點
投標(biāo)截止時間、開標(biāo)時間：2023年10月30日9:00(北京時間)。
地點：本項目采用不見面交易方式，無需到現(xiàn)場提交，投標(biāo)人登錄“常州市政府采購網(wǎng)”—“交易執(zhí)行系統(tǒng)”供應(yīng)商端，通過系統(tǒng)在線提交電子投標(biāo)文件。
五、公告期限
自本公告發(fā)布之日起5個工作日。
六、其他補充事宜
1.本項目采用不見面交易方式，請供應(yīng)商認(rèn)真學(xué)習(xí)常州市政府采購網(wǎng)發(fā)布的相關(guān)操作手冊，辦理CA認(rèn)證證書、進(jìn)行常州市政府采購業(yè)務(wù)管理平臺注冊綁定，并認(rèn)真核實數(shù)字認(rèn)證證書情況確認(rèn)是否符合本項目電子化采購流程要求。
1.1辦理CA認(rèn)證證書
供應(yīng)商登錄常州市政府采購網(wǎng)“下載中心”下載并查閱“常州市政府采購交易管理系統(tǒng)(供應(yīng)商)國信CA證書辦理指南”，按照程序要求辦理。
1.2注冊
供應(yīng)商登錄常州市政府采購網(wǎng)“下載中心”-“常州市政府采購交易管理系統(tǒng)供應(yīng)商操作指南”下載相關(guān)操作手冊、操作視頻等，查閱后進(jìn)行自助注冊。
1.3控件、客戶端下載
供應(yīng)商登錄常州市政府采購網(wǎng)“下載中心”-“常州市政府采購交易執(zhí)行系統(tǒng)供應(yīng)商客戶端下載”下載相關(guān)控件和客戶端。
1.4獲取電子招標(biāo)文件
供應(yīng)商持CA數(shù)字認(rèn)證證書登錄常州市政府采購交易執(zhí)行系統(tǒng)平臺獲取電子招標(biāo)文件。未在規(guī)定期限內(nèi)通過常州市政府采購交易執(zhí)行系統(tǒng)平臺獲取招標(biāo)文件的投標(biāo)無效。
1.5編制電子投標(biāo)文件
供應(yīng)商應(yīng)使用電子投標(biāo)文件制作客戶端編制電子投標(biāo)文件并進(jìn)行線上投標(biāo)，供應(yīng)商電子投標(biāo)文件需要加密并加蓋電子簽章，如無法按照要求在電子投標(biāo)文件中加蓋電子簽章和加密，請及時通過技術(shù)支持服務(wù)熱線聯(lián)系技術(shù)人員。
1.6提交電子投標(biāo)文件
供應(yīng)商應(yīng)于投標(biāo)截止時間前在常州市政府采購交易執(zhí)行系統(tǒng)平臺提交電子投標(biāo)文件，上傳電子投標(biāo)文件過程中請保持與互聯(lián)網(wǎng)的連接暢通。
1.7電子開標(biāo)
供應(yīng)商使用CA認(rèn)證證書登錄常州市政府采購交易執(zhí)行系統(tǒng)平臺進(jìn)行電子化不見面開標(biāo)，在規(guī)定的時間內(nèi)進(jìn)行解密(系統(tǒng)語音提示解密后，供應(yīng)商6分鐘內(nèi)完成解密，否則視為自動放棄該項目的投標(biāo)，其投標(biāo)文件采購人不予受理)。
1.8注意事項
供應(yīng)商在開標(biāo)前應(yīng)當(dāng)使用“驗證CA”功能驗證本地計算機的控件環(huán)境是否正常，并且在開標(biāo)、評審過程中不可隨意更換計算機，必須使用驗證成功的計算機進(jìn)行操作，否則造成相應(yīng)后果由投標(biāo)人自行承擔(dān)。
2.關(guān)于常州市中小企業(yè)政府采購信用融資：
根據(jù)《常州市財政局 中國人民銀行常州市中心支行關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)政府采購信用融資工作的通知》(常財購〔2021〕13號)等有關(guān)文件精神，我市實行政府采購信用融資，將信用作為政策工具引入政府采購領(lǐng)域，金融機構(gòu)根據(jù)政府采購項目中標(biāo)(成交)通知書或中標(biāo)(成交)合同，為中標(biāo)(成交)中小企業(yè)供應(yīng)商提供相應(yīng)額度貸款的融資模式。申請條件及操作流程等事項詳見該文件相關(guān)內(nèi)容或者常州市政府采購網(wǎng)--政采融資平臺欄目。
七、對本次招標(biāo)提出詢問，請按以下方式聯(lián)系。
1.采購人信息
名稱：常州市武進(jìn)區(qū)城市管理局
地址：常州市武進(jìn)區(qū)延政中大道18號
聯(lián)系方式：0519-69879293
2.采購代理機構(gòu)信息
名稱：常州市武進(jìn)區(qū)政府采購中心
地址：常州市武進(jìn)區(qū)武宜中路1號天豪大廈3號樓513室
聯(lián)系方式：0519-88068620，0519-88068619
3.項目聯(lián)系方式
采購單位聯(lián)系人：李先生
代理機構(gòu)聯(lián)系人：楊女士，蔣女士
原標(biāo)題：預(yù)算超23億！常州市武進(jìn)區(qū)生活廢棄物收運處置一體化特許經(jīng)營項目公開招標(biāo)！
原標(biāo)題：預(yù)算超23億！常州市武進(jìn)區(qū)生活廢棄物收運處置一體化特許經(jīng)營項目公開招標(biāo)！
