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貴州省工業(yè)和信息化廳 省發(fā)展改革委 省生態(tài)環(huán)境廳關于印發(fā)貴州省有色金屬行業(yè)碳達峰實施方案的通知
黔工信〔2023〕24號
省教育廳、省科技廳、省財政廳、省自然資源廳、省商務廳、省應急廳、省國資委、省市場監(jiān)管局、省能源局、省稅務局、貴陽海關、人行貴陽中心支行、省地方金融監(jiān)管局、貴州銀保監(jiān)局、貴州證監(jiān)局,各市(州)工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境主管部門:
《貴州省有色金屬行業(yè)碳達峰實施方案》已經省碳達峰碳中和工作領導小組辦公室審議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹落實。
貴州省工業(yè)和信息化廳 貴州省發(fā)展和改革委員會
貴州省生態(tài)環(huán)境廳
2023年6月16日
(此件公開發(fā)布)
貴州省有色金屬行業(yè)碳達峰實施方案
有色金屬行業(yè)是工業(yè)經濟的重要組成部分,是全省經濟建設和社會發(fā)展的重要支撐,也是碳排放的重點行業(yè)。為深入貫徹落實黨中央、國務院關于碳達峰碳中和重大戰(zhàn)略決策部署,穩(wěn)妥有序做好碳達峰工作,根據(jù)《關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》《2030年前碳達峰行動方案》《工業(yè)領域碳達峰實施方案》《有色金屬行業(yè)碳達峰實施方案》《貴州省碳達峰實施方案》《貴州省工業(yè)領域碳達峰實施方案》的要求和相關產業(yè)規(guī)劃,制定本實施方案。
本實施方案所指的有色行業(yè)主要包括鋁及鋁加工、鈦及鈦加工、黃金以及鉛、鋅、鎂、銻、鉀、銅等其他有色金屬產業(yè)。
一、總體要求
(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大精神,深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記對貴州重要講話精神,統(tǒng)籌處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長期目標的關系,圍繞推動實施“碳達峰、碳中和”重大戰(zhàn)略,以深化供給側結構性改革為主線,以綠色低碳和高質量發(fā)展為引領,著力構建綠色制造體系,強化技術創(chuàng)新支撐,推進資源循環(huán)利用,推動數(shù)字化智能化綠色化融合,加快推進有色金屬行業(yè)低碳循環(huán)和高端化發(fā)展。
(二)工作原則。
堅持目標導向。把碳達峰目標如期實現(xiàn)作為產業(yè)全面綠色低碳轉型的主要任務,將低碳發(fā)展貫穿產品全生命周期,加快能源消費低碳化,推動生產過程清潔化,促進資源利用循環(huán)化,積極穩(wěn)妥推進碳達峰各項任務。
堅持效率優(yōu)先。把提高能源資源利用效率放在首位,優(yōu)化能源和原料結構,推動企業(yè)循環(huán)化生產,強化上下游銜接,提高單位能源資源產出效率,從源頭減少二氧化碳排放。
堅持重點突破。強化全產業(yè)鏈碳減排理念,緊盯鋁、鉛、鋅等產品生產關鍵環(huán)節(jié),持續(xù)推進企業(yè)技術改造升級,降低單位產品能源消耗和二氧化碳排放,促進產業(yè)耦合互補,降低行業(yè)整體能耗水平。
堅持創(chuàng)新驅動。把創(chuàng)新作為第一驅動力,聚焦節(jié)能降碳關鍵環(huán)節(jié),加快推進關鍵節(jié)能低碳技術工藝裝備攻關,加快先進適用節(jié)能低碳技術產業(yè)化應用,以數(shù)字化智能化賦能低碳化。
(三)主要目標。到2025年,電解鋁企業(yè)能效標桿水平以上產能比例達到50%,產業(yè)結構、用能結構明顯優(yōu)化,低碳工藝研發(fā)應用取得重要進展,重點產品單位能耗、碳排放強度進一步降低。到2030年,電解鋁企業(yè)能效標桿水平以上的產能比例進一步提升,綠色低碳、循環(huán)發(fā)展的產業(yè)體系基本建立。
二、重點任務
(一)嚴格管控新增產能。
嚴格執(zhí)行產能置換政策,嚴控新增產能,支持企業(yè)通過兼并重組、指標交易等方式依法依規(guī)引進省外電解鋁產能指標,實施工藝裝備技術改造,做強鋁及鋁加工產業(yè)生態(tài)體系。防范銅、鉛、鋅、氧化鋁等冶煉產能盲目擴張,持續(xù)強化鎂等行業(yè)政策引導。提高行業(yè)準入門檻,新建和改擴建冶煉項目嚴格落實項目備案、環(huán)境影響評價、節(jié)能審查等政策規(guī)定,符合行業(yè)規(guī)范條件、能耗限額標準先進值、清潔運輸、污染物區(qū)域消減措施等要求。強化低碳減排導向,依法依規(guī)淘汰單位產品環(huán)保績效差、能效水平低、工藝落后的落后產能。(省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局等按職責分工負責;以下均需地方各級政府落實,不再一一列出)
(二)調整優(yōu)化產業(yè)結構。
1.推動產業(yè)耦合集聚協(xié)同發(fā)展。支持有色金屬與化工、鋼鐵、建材等行業(yè)耦合發(fā)展,鼓勵和支持再生有色金屬產業(yè)發(fā)展,推動實現(xiàn)能源梯級利用和產業(yè)循環(huán)銜接。鼓勵原生與再生、冶煉與加工產業(yè)集群化發(fā)展,通過減少中間產品物流運輸、鋁水直接合金化等短流程工藝,建立有利于碳減排的協(xié)同發(fā)展模式,共同推動降低行業(yè)總體碳排放。推動企業(yè)實施跨區(qū)域、跨所有制兼并重組,推動落后產能依法依規(guī)加快退出。認真執(zhí)行階梯電價等綠色電價政策,引導電解鋁等行業(yè)節(jié)能減排,加快低效產能退出。鼓勵和支持有色金屬行業(yè)集中集聚發(fā)展,形成規(guī)模效益,降低單位產品能耗和碳排放。到2025年,鋁水直接合金化比例提高到90%以上。(省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省科技廳、省商務廳等按職責分工負責)
2.優(yōu)化產品結構。緊盯鋁制輕量化材料、中高端鋁合金及制品、鋁基非金屬材料的市場需求,發(fā)展壯大鋁加工產業(yè)規(guī)模,提升鋁液就地轉化率。支持做強做優(yōu)做大海綿鈦產業(yè),積極發(fā)展鈦加工產業(yè)。依托鉛鋅資源優(yōu)勢,支持畢節(jié)市等地區(qū)有序發(fā)展鉛鋅冶煉及下游加工產業(yè)。圍繞下游行業(yè)需求,發(fā)展能耗和碳排放低、技術含量和附加值高的鋁、鈦、鉛、鋅等精深加工產品。鼓勵企業(yè)搶抓機遇,向新材料領域提升轉化。(省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省國資委等按職責分工負責)
(三)創(chuàng)新發(fā)展綠色低碳技術。
1.加快推廣綠色低碳技術設備。聚焦有色金屬行業(yè)綠色低碳關鍵技術,積極探索冶煉余熱回收、海綿鈦顛覆性制備等技術,加快推廣應用高效穩(wěn)定鋁電解、低品質鋁資源高效利用等先進適用綠色低碳新技術,推動電解鋁行業(yè)電解槽大型化、結構優(yōu)化、穩(wěn)流保溫、余熱回收、智能控制等節(jié)能降碳技術改造。開展技術節(jié)能降碳項目安全評估工作。落實能源消費強度和總量雙控制度,鼓勵企業(yè)實施節(jié)能降碳改造項目。(省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省應急廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局等按職責分工負責)
專欄 綠色低碳技術設備推廣重點方向
鋁:重點推廣鋁電解槽及氧化鋁生產線大型化技術、鋁電解能源管理關鍵技術、新型穩(wěn)流保溫鋁電解槽節(jié)能技術。
鈦:重點推廣海綿鈦顛覆性制備工藝技術。
鎂:重點推廣大直徑豎罐雙蓄熱底出渣鎂冶煉、復式反應新型原鎂冶煉等新技術。
鉛、鋅、銻:重點推廣鋅精礦大型化焙燒技術、液態(tài)高鉛渣直接還原技術、以底吹為基礎的富氧熔池熔煉技術、復雜多金屬鐵閃鋅礦綠色高效煉鋅新技術、鋅二次資源萃取關鍵技術。
2.加強綠色低碳技術設備研發(fā)攻關。強化企業(yè)創(chuàng)新主體意識,圍繞鋁、鈦、鉛、鋅等重點產品的關鍵領域和環(huán)節(jié),鼓勵企業(yè)開展余熱回收等共性關鍵技術、氨法煉鋅等前沿引領技術、原鋁低碳冶煉等顛覆性技術攻關。支持企業(yè)聯(lián)合開展低碳技術創(chuàng)新和國際技術合作交流。(省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省教育廳等按職責分工負責)
(四)優(yōu)化用能結構。
積極推進有色金屬行業(yè)提升用能電氣化水平,加強行業(yè)化石能源消費控制,有序推進行業(yè)煤炭減量替代,有序推進以氣代煤。鼓勵和引導有色金屬企業(yè)通過電力直接交易、購買綠色電力證書等方式積極消納清潔能源,鼓勵企業(yè)參與光伏、風電等可再生能源和氫能、儲能系統(tǒng)開發(fā),建設企業(yè)微電網。支持企業(yè)充分利用廠區(qū)等屋頂、墻面資源,建設分布式光伏發(fā)電項目,提升企業(yè)綠電使用比例。加強節(jié)能監(jiān)察,強化企業(yè)用能管理,嚴格落實國家強制性節(jié)能標準,規(guī)范企業(yè)用能行為。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省能源局、省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責)
(五)打造綠色制造體系。
1.完善再生資源回收利用體系。完善再生有色金屬資源回收、分選、加工、清潔運輸體系,布局區(qū)域回收及預處理配送中心,在確保安全環(huán)保的前提下,鼓勵企業(yè)積極開展境外高品質再生鋁等資源進口,提高保級利用水平。支持再生鋁企業(yè)參與廢鋁回收及配送。依托大數(shù)據(jù)產業(yè)優(yōu)勢,運用互聯(lián)網+建設全方位再生鋁、銅管理平臺,構建省內省外雙軌、線上線下并行的有色金屬行業(yè)再生資源供應鏈。支持企業(yè)原輔料低碳、減碳化替代,提高再生鋁、再生鉛等有色金屬的使用比例。(省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務廳、省市場監(jiān)管局、貴陽海關等按職責分工負責)
2.積極推動數(shù)字化轉型。統(tǒng)籌推進鋁、鈦、鉛鋅銻等行業(yè)智能礦山和智能工廠建設,鼓勵和支持鋁及鋁加工、鈦及鈦加工、鉛鋅銻等行業(yè)企業(yè)通過設備聯(lián)網上云、數(shù)據(jù)集成上云等深度運用“貴州工業(yè)云”,提升碳排放的數(shù)字化管理、網絡化協(xié)同、智能化管控水平,推動企業(yè)向數(shù)字化、網絡化、智能化轉型。加強企業(yè)全流程精細化管理,鼓勵企業(yè)完善能源管理體系,強化能耗監(jiān)控,開展綠色用能監(jiān)測評價,建設能源管控中心,推動數(shù)字技術融合創(chuàng)新提升對產業(yè)數(shù)字化轉型升級的服務供給能力,釋放數(shù)字對有色金屬行業(yè)發(fā)展的倍增作用。(省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責)
3.建設綠色制造體系。支持有色金屬生產企業(yè)選用綠色原輔料、技術、裝備、物流,構建綠色低碳供應鏈管理體系。開展清潔生產評價認證和審核,鼓勵企業(yè)對標行業(yè)清潔生產評價指標實施清潔生產改造,推動減污降碳協(xié)同治理。支持企業(yè)對標能效標桿水平,應用節(jié)能低碳新產品、新設備,實施能效“領跑者”行動,提升產品能效水平,降低單位產品碳排放。鼓勵企業(yè)開展工業(yè)產品綠色設計,開發(fā)優(yōu)質、高強、長壽命的綠色設計產品,引導下游行業(yè)選用綠色有色金屬產品,建設綠色工廠。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責)
三、保障措施
(一)加強統(tǒng)籌協(xié)調。各相關部門協(xié)同配合,統(tǒng)籌推進有色金屬行業(yè)碳達峰工作。各地區(qū)要壓實責任,結合本地實際提出落實措施。(有關部門按職責分工負責)
(二)強化政策引領。貫徹執(zhí)行國家有關環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、應用綠色技術裝備等稅收優(yōu)惠政策,加大對企業(yè)綠色低碳改造、轉型財稅支持。發(fā)揮財政資金引導作用,積極爭取中央預算內資金,用好省級各項財政專項資金,加大對節(jié)能低碳突破性技術研發(fā)攻關及改造升級資金支持力度。運用整合后的差別化電價政策,推行有利于綠色低碳發(fā)展的階梯電價制度。對符合條件的研發(fā)投入落實研發(fā)費用加計扣除政策,推行政府綠色采購機制,加大對綠色低碳產品采購力度。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省稅務局、省能源局等按職責分工負責)
(三)發(fā)展綠色金融。常態(tài)化組織開展金融機構與有色金屬企業(yè)融資對接活動。支持金融機構在依法合規(guī)、風險可控和發(fā)展可持續(xù)前提下向具有顯著碳減排效應的重點項目提供高質量金融服務。鼓勵金融機構完善綠色金融評價機制,為行業(yè)綠色發(fā)展提供長期穩(wěn)定的金融服務。支持金融機構建立綠色低碳項目庫,加大對有色金屬行業(yè)資金支持。支持符合綠色低碳發(fā)展要求的企業(yè)上市融資、掛牌融資。(人行貴陽中心支行、省地方金融監(jiān)管局、貴州銀保監(jiān)局、貴州證監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局等按職責分工負責)
(四)嚴格監(jiān)督管理。強化事前事中事后監(jiān)管,嚴格執(zhí)行產業(yè)政策,依法依規(guī)淘汰落后工藝及裝備,嚴格執(zhí)行節(jié)能、環(huán)保、安全生產等相關政策法規(guī),推進節(jié)能減污降碳。結合本地實際逐步建立碳排放標準計量體系,按照國家碳排放核算體系統(tǒng)一要求,開展行業(yè)碳排放核算,發(fā)揮統(tǒng)計核算對實現(xiàn)碳達峰的支撐作用。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責)
