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杜安環保
近日，重慶市人民政府辦公廳正式印發《重慶市新污染物治理工作方案》(以下簡稱《工作方案》)，現就有關情況解讀如下。
一、編制背景
習近平總書記高度重視新污染物治理工作，2018年5月，在全國生態環境保護大會上指出，對新污染物治理開展專項和前瞻研究。新污染物是指已經排放或可能排放到環境的，具有生物毒性、環境持久性、生物累積性等特征的有毒有害污染物，一般認為有毒有害化學物質的生產和使用是新污染物的主要來源。2021年8月，《中共中央 國務院關于深入打好污染防治攻堅戰的意見》明確提出，到2025年新污染物治理能力明顯增強的工作目標，并要求制定實施新污染物治理行動方案。2022年5月4日，國務院辦公廳印發《新污染物治理行動方案》(國辦發〔2022〕15號)(以下簡稱《行動方案》)，《行動方案》要求各省級人民政府要加強對新污染物治理的組織領導，組織制定本地區新污染物治理工作方案。
為認真貫徹落實國家加強新污染物治理的決策部署，保障生態環境安全和人民群眾身體健康，結合我市實際，制定《工作方案》。
二、總體目標
到2025年年底，完成一批高關注、高產(用)量的化學物質環境風險篩查與環境風險評估，制定并動態更新成渝地區重點管控新污染物補充清單，重點管控新污染物環境風險得到全面管控。全市有毒有害化學物質環境風險防控體系和管理機制逐步建立健全，新污染物治理能力明顯增強。
三、主要任務
(一)建立健全新污染物治理體系，統籌推進新污染物治理工作。
建立重慶市新污染物治理跨部門協調機制，全面落實各區縣人民政府新污染物治理屬地責任。建立健全化學物質環境信息調查、新污染物環境調查監測、化學物質環境風險評估等制度。
(二)開展調查監測與環境風險評估，評估環境風險狀況。
開展化學物質環境信息調查，到2023年年底完成首輪全市重點行業中重點化學物質基本信息調查，以及國家環境風險優先評估計劃化學物質詳細信息調查。開展新污染物環境調查監測，建立新污染物環境調查監測制度。開展化學物質環境風險評估，到2025年年底完成一批高關注、高產(用)量等重點化學物質環境風險篩查與化學物質環境風險評估。制定成渝地區重點管控新污染物補充清單。
(三)嚴格實施淘汰或限用措施，強化源頭管控。
全面落實新化學物質環境管理登記制度，加強執法監督，督促企業落實環境風險防控主體責任。嚴格實施淘汰或限用措施，全面落實重點管控新污染物清單要求。加強產品中重點管控新污染物含量控制，保障產品安全。
(四)強化過程管控，實現新污染物減排。
加強清潔生產管理和完善綠色制造標準，依法實施強制性清潔生產審核及信息公開，全面推進清潔生產改造，推進有毒有害化學物質的替代和排放控制。規范抗生素類藥品使用管理，加強抗菌藥物臨床應用管理，開展抗菌藥物臨床應用、細菌耐藥監測；加強獸用抗菌藥監督管理，實施獸用抗菌藥使用減量化行動，加強飼料生產經營企業監管和養殖場(戶)用藥監管。強化農藥使用管理，加強農藥登記管理，嚴格管控高毒高風險農藥及助劑，持續推動農藥減量控害，提高農藥利用率。
(五)深化末端排放管控與協同治理，開展新污染物治理試點。
加強新污染物排放管控與協同治理，將生產、加工使用或排放重點管控新污染物清單中所列化學物質的企事業單位，納入重點排污單位名錄；落實土壤污染重點監管單位隱患排查、自行監測制度，防止有毒有害物質滲漏、流失、揚散。強化含特定新污染物廢物的收集利用處置，加強對農藥包裝廢棄物回收和處理的監督管理。開展新污染物治理試點工程。
(六)加強能力建設，夯實新污染物治理基礎。
開展有毒有害化學物質環境風險評估與管控關鍵技術研究。加強專業人才隊伍建設和技術交流。建立新污染物治理專家庫。探索建立新污染物環境風險管理平臺。
原標題：《重慶市新污染物治理工作方案》 政策解讀
