一、《規(guī)劃》編制依據(jù)和必要性
 

　　(一)《規(guī)劃》的編制是貫徹落實固廢法、國家及我市重工作部署的需要。
 

　　根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法(2020年修訂)》第三十五條、七十六條、九十條，明確要求直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制危險廢物集中處置設(shè)施、場所建設(shè)規(guī)劃，組織建設(shè)工業(yè)固體廢物集中處置等設(shè)施，加強醫(yī)療廢物集中處置能力建設(shè)。《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》(中發(fā)〔2021〕40號)明確，要構(gòu)建集污水、垃圾、固體廢物、危險廢物、醫(yī)療廢物處理處置設(shè)施和監(jiān)測能力于一體的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系，形成由城市向建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村延伸覆蓋的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推動省域內(nèi)危險廢物處置能力與產(chǎn)廢情況總體匹配、加快完善醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運處置體系。《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)強化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實施方案的通知》(國辦函〔2021〕47號)、《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市強化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革工作方案的通知》(渝府辦發(fā)〔2022〕17號)均對固體廢物集中處置設(shè)施建設(shè)提出了要求。
 

　　(二)《規(guī)劃》的編制是加快提升我市固體廢物處置能力的需要。
 

　　一是現(xiàn)有設(shè)施與城鄉(xiāng)發(fā)展需求不匹配。部分生活垃圾處理設(shè)施將達到或接近達到其設(shè)計使用年限或庫容，亟待改擴建；全市危險廢物焚燒和填埋等集中處置能力基本滿足現(xiàn)狀需求，但部分類別危險廢物處置還存在缺口；受建筑市場影響，水泥窯協(xié)同處置設(shè)施集中處置能力不穩(wěn)定；建筑垃圾、病死及病害動物無害化處理設(shè)施布局滯后；污染土壤、廢棄電器電子產(chǎn)品處置能力和水平存在短板。現(xiàn)有處置能力不能滿足未來全市發(fā)展需求。
 

　　二是區(qū)域處置能力不平衡，如渝東北、渝東南尚未建設(shè)危險廢物焚燒、填埋設(shè)施，遠郊區(qū)縣生活垃圾焚燒處置能力不足。
 

　　(三)《規(guī)劃》編制有相應(yīng)的工作基礎(chǔ)。一是2018年經(jīng)市政府同意，編制印發(fā)了《重慶市危險廢物集中處置設(shè)施建設(shè)布局規(guī)劃(2018—2022年)》，近年來，我市積極推進規(guī)劃實施，能力快速提升。本《規(guī)劃》既是延續(xù)，又根據(jù)新情況、新要求，增加了一般工業(yè)固體廢物等其他設(shè)施。二是2019—2021年，市生態(tài)環(huán)境局會同市級相關(guān)部門，組織編制了《重慶市固體廢物處理處置規(guī)劃(2020—2035年)》(以下簡稱《處置規(guī)劃》)，作為重慶市國土空間規(guī)劃的專項規(guī)劃之一，經(jīng)多次征求相關(guān)部門意見形成送審稿，該《處置規(guī)劃》成果即將移交市規(guī)劃自然資源局，納入國土空間規(guī)劃。本《處置規(guī)劃》是在2035年規(guī)劃基礎(chǔ)上，抽取的“十四五”近期布局內(nèi)容并加以完善形成的。
 

　　二、《規(guī)劃》主要內(nèi)容
 

　　(一)規(guī)劃對象和目標(biāo)。
 

　　1.規(guī)劃對象。本規(guī)劃包括8個類別固體廢物的集中處置設(shè)施：一般工業(yè)固體廢物集中處置場、危險廢物(含醫(yī)療廢物)、生活垃圾(含廚余垃圾)處理設(shè)施、建筑垃圾處置廠(場)、廢棄電器電子產(chǎn)品處理設(shè)施、城鎮(zhèn)污水處理廠生活污泥(以下簡稱“生活污泥”)、污染土壤和病死及病害動物處理設(shè)施(包含病死及病害動物和相關(guān)動物產(chǎn)品，側(cè)重于養(yǎng)殖畜禽部分)，不包括固體廢物收集、貯存、利用設(shè)施以及企事業(yè)單位自行配套固體廢物利用處置設(shè)施。
 

　　2.規(guī)劃目標(biāo)。到2025年，固體廢物處置能力短板明顯提升，薄弱領(lǐng)域設(shè)施建設(shè)明顯加強，設(shè)施區(qū)域布局總體平衡，醫(yī)療廢物應(yīng)急體系初步構(gòu)建，處置能力區(qū)域協(xié)作、共建共享的機制初步形成，全市固體廢物集中處置能力與實際需求基本匹配，包括生活垃圾、工業(yè)固體廢物、危險廢物、醫(yī)療廢物等處置設(shè)施和監(jiān)測監(jiān)管能力的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系逐步完善，危險廢物環(huán)境與安全風(fēng)險得到有效防控，由城市向建制鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村延伸覆蓋的固體廢物環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)逐步建成，支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的能力明顯增強。
 

　　其中，一般工業(yè)固體廢物方面，到2025年，建成9座一般工業(yè)固體廢物處置場，區(qū)域一般工業(yè)固體廢物處置能力大幅提升。危險廢物方面，危險廢物利用處置能力與實際需求總體匹配，薄弱領(lǐng)域設(shè)施建設(shè)明顯加強，設(shè)施區(qū)域布局總體平衡，川渝地區(qū)危險廢物利用能力區(qū)域協(xié)作、共建共享的機制初步形成。到2025年，鋁灰、生活垃圾飛灰、油基鉆屑、含油金屬屑、化工廢鹽等危險廢物利用處置能力大幅提升，利用處置能力力爭達200萬噸/年。醫(yī)療廢物方面，到2025年，全市醫(yī)療廢物處置設(shè)施更加完善，平戰(zhàn)結(jié)合的體系基本形成，各區(qū)縣(自治縣)城市建成區(qū)醫(yī)療廢物處置設(shè)施，醫(yī)療廢物全部實現(xiàn)無害化處置，常規(guī)集中處置能力達210噸/日以上，增加渝北、永川等7處應(yīng)急設(shè)施，應(yīng)急處置處置能力達150噸/日，保障重大疫情醫(yī)療廢物應(yīng)急處置能力。生活垃圾方面，到2025年，全市城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率保持100%，生活垃圾焚燒能力達2.48萬噸/日，生活垃圾焚燒處置能力占比達65%，產(chǎn)生量超過300噸/日的區(qū)縣基本實現(xiàn)原生生活垃圾實現(xiàn)“零填埋”。建筑垃圾方面，到2025年，城市建筑垃圾收運率達95%，安全處置率達95%，中心城區(qū)建筑垃圾綜合利用率達70%，其他區(qū)縣建筑垃圾綜合利用率達60%。其他類固體廢物方面，到2025年，生活污泥無害化處理能力達9007噸/天，城市生活污泥無害化處置量基本達到100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污泥無害化處置率基本達80%；廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處置活動更加規(guī)范，二次污染防治水平明顯提高；全市污染土壤終端處置能力和處置需求達到供需平衡，轉(zhuǎn)運出場的污染土壤得到及時、規(guī)范處置；病死及病害動物無害化處理體系更加完善，無害化處理能力有效提升。

       原標(biāo)題：《重慶市固體廢物（含危險廢物）集中處置 設(shè)施建設(shè)規(guī)劃(2021—2025年)》政策解讀