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一、起草背景和依據
能源是經濟社會發展的重要基礎和動力，“十四五”時期是深入踐行“四個革命、一個合作”能源安全新戰略的關鍵期，也是碳達峰目標實現的攻堅期、窗口期。為科學謀劃阜陽市“十四五”能源發展，著力構建與阜陽市經濟發展相適應、科學合理的能源生產和消費結構，根據《阜陽市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》《阜陽市人民政府關于印發〈發揮規劃戰略導向作用做好市“十四五”規劃編制工作實施方案〉的通知》精神，制定本規劃。
二、制定意義
阜陽市作為是長三角一體化和中部地區高質量發展區域重點城市、淮河生態經濟帶中西部區域中心城市、中原城市群皖豫省際區域性中心城市，全力打造全省具有重要影響力的科技成果轉化聚集地、特色產業承接聚集地、改革開放新高地、經濟社會發展全面綠色轉型區、和諧善治幸福城。
“十四五”期間，阜陽市經濟和社會將實現以創新為特點、前所未有的高質量發展。編制《阜陽市“十四五”能源發展規劃》，對增強阜陽市能源安全保障能力，轉變發展方式，確保能源安全供應，轉變能源發展方式，調整優化能源結構，創新能源體制機制有著重要意義，有助于著力構建阜陽市新能源和傳統能源并重的能源安全供應新格局，矢志勇當皖北振興排頭兵，朝著現代化美好阜陽闊步前進。
三、編制過程
2021年1月，啟動《規劃》編制工作。同年4月份，經實地調研，資料收集等，確定了規劃編制思路及大綱。6月份，形成《規劃》初稿，并進行完善。11月份，書面征求市、縣有關單位意見并修改完善。12月份，組織開展專家評審。2022年1月24日至2月26日,向社會公開征求意見，在征求意見起止期內，阜陽市人民政府網收到征求意見0條，采用0條；收到1名市民朋友通過電子郵件渠道反饋意見2條，部分采納，未采納部分已溝通達成一致。
2022年5月下旬，《安徽省“十四五”能源發展規劃》印發實施，編制組認真對接，修改完善后，再次征求各縣市區政府、阜陽經開區、阜合現代產業園區管委會和市有關單位意見，收到征求意見11條，采用11條，結合修改意見進行完善。2022年9月，委合法性審查后，經委黨組會議審議通過。2022年11月，結合國家、省有關能源發展新部署和我市實際，認真修改完善后，形成送審稿。2022年12月上旬，通過市司法局合法性審查后，經市政府同意，由市發展改革委印發。
四、工作目標
《規劃》明確了我市能源發展的主要目標：到2025年，加快推進能源體制改革，大力發展低碳、循環、可再生能源產業，提升能源保障水平和能源利用效率，努力建設清潔低碳、安全高效的現代能源體系，聚焦推進能源供給側結構性改革，著力做好風、光、火、熱、儲、氫能、生物質能等新能源開發利用，發展“七位一體”的新能源產業集群，助力實現“碳達峰碳中和”目標。在此基礎上，提出了4大類13項具體發展指標。
五、主要任務
《規劃》重點推進5項主要任務，配套實施17項重點工程：
五項任務：一是抓住機遇發揮優勢，推動能源高質高量發展；二是優化能源規劃布局，構建綠色能源發展體系；三是針對問題補齊短板，推動能源多元安全發展；四是加快能源產業升級，提高優勢能源利用效率；五是支持能源綜合發展，創建能源創新示范區域。
十七大工程：一是推進煤炭清潔高效利用；二是促進煤炭工業轉型升級；三是落實強化節能降耗目標；四是積極發展光伏和風電；五是大力發展生物質能源利用；六是適當開展地熱能開發利用；七是科學探索氫能應用；八是加速開展儲能示范應用；九是提高電力供應保障能力；十是加強油氣基礎設施規劃建設；十一是加快推進充電基礎設施建設；十二是著力改善能源民生建設；十三是全面提升能源科技和裝備水平；十四是積極探索綜合能源發展潛力；十五是構建生物天然氣多層次儲備；十六是打造生物質資源綜合利用國家示范；十七是創建建設省級能源創新示范區域。
六、創新舉措
《阜陽市“十四五”能源發展規劃》提出了多項重要創新舉措。在煤炭清潔利用方面，提出了優化發展清潔高效坑口電站，開展煤炭分質分級梯級利用。在優化能源結構方面，提出了鼓勵發展風光儲一體化項目。在生物天然氣利用方面，提出了有機廢棄物資源全利用、縣域利用全覆蓋、復合利用全循環的“三全”模式。在探索氫能應用方面，提出了打造安徽省副產氫生產基地和皖北氫燃料物流網絡關鍵樞紐。在油氣供應建設方面，提出了跨省天然氣聯絡線建設和天然氣下鄉工程。在能源產業發展方面，提出了發展供給端風、光、火、熱、儲、氫能、生物質能等“七位一體”的新能源產業集群。在能源創新示范方面，提出了省級能源創新試驗區、新能源替代示范試點區以及省級地熱能綜合利用示范市三個示范代表。
七、保障措施
《規劃》最后提出“十四五”阜陽市的能源發展政策和保障措施，包括：1.政府服務，完善機制；2.規劃引領，多規協調、政策引導；3.推動項目、積極宣傳引導；4.完善政策，保障財政；5.招才引智，科技創新等5項措施，確保規劃落到實處。
八、下步工作
認真落實《規劃》內容，細化任務分工，扎實推進項目建設，做好《規劃》評估工作，確保規劃確定的各項目標任務序時推進。
解讀機關：阜陽市發展和改革委能源科
聯系人：陳慶峰
聯系電話：0558-2232129
原標題：《阜陽市“十四五”能源發展規劃》解讀
