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杜安環(huán)保
關于印發(fā)《生態(tài)保護紅線生態(tài)環(huán)境監(jiān)督辦法(試行)》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境廳(局)，新疆生產(chǎn)建設兵團生態(tài)環(huán)境局：
為深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，規(guī)范和指導生態(tài)保護紅線生態(tài)環(huán)境監(jiān)督工作，維護和提升生態(tài)保護紅線的生態(tài)環(huán)境保護成效，保障國家生態(tài)安全，我部組織制定了《生態(tài)保護紅線生態(tài)環(huán)境監(jiān)督辦法(試行)》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。
生態(tài)環(huán)境部
2022年12月27日
(此件社會公開)
抄送：各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,新疆生產(chǎn)建設兵團。
生態(tài)環(huán)境部辦公廳2022年12月27日印發(fā)
生態(tài)保護紅線生態(tài)環(huán)境監(jiān)督辦法（試行）
第一條 為加強生態(tài)保護紅線生態(tài)環(huán)境監(jiān)督，嚴守生態(tài)保護紅線，保障國家生態(tài)安全，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》《中華人民共和國國家安全法》《關于劃定并嚴守生態(tài)保護紅線的若干意見》《關于在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實三條控制線的指導意見》《生態(tài)環(huán)境部職能配置、內(nèi)設機構和人員編制規(guī)定》《關于深化生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法改革的指導意見》《關于加強生態(tài)保護紅線管理的通知(試行)》，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于生態(tài)環(huán)境部門開展的生態(tài)保護紅線生態(tài)環(huán)境監(jiān)督工作。
本辦法所稱的生態(tài)保護紅線是指經(jīng)國務院批準，由省級人民政府發(fā)布實施的生態(tài)保護紅線。
生態(tài)保護紅線內(nèi)各級各類自然保護地生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，法律法規(guī)已有規(guī)定的從其規(guī)定。
第三條 堅持生態(tài)優(yōu)先、統(tǒng)籌兼顧、綠色發(fā)展、問題導向、分類監(jiān)督、公眾參與的原則，建立嚴格的監(jiān)督體系，實現(xiàn)一條紅線守住自然生態(tài)安全邊界，確保生態(tài)保護紅線生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。
第四條 生態(tài)環(huán)境部負責組織開展全國生態(tài)保護紅線生態(tài)環(huán)境監(jiān)督工作。
省級生態(tài)環(huán)境部門負責組織開展本行政區(qū)生態(tài)保護紅線生態(tài)環(huán)境監(jiān)督工作。
第五條 生態(tài)環(huán)境部門生態(tài)保護紅線生態(tài)環(huán)境監(jiān)督工作包括以下事項：
(一)生態(tài)保護紅線生態(tài)環(huán)境相關制度制定與落實情況；
(二)生態(tài)保護紅線調(diào)整對生態(tài)環(huán)境的影響；
(三)生態(tài)保護紅線內(nèi)人為活動對生態(tài)環(huán)境的影響；
(四)生態(tài)保護紅線生態(tài)功能狀況及其變化；
(五)生態(tài)保護紅線內(nèi)生態(tài)破壞問題及其處理整改情況；
(六)生態(tài)保護紅線內(nèi)生態(tài)保護修復工程實施生態(tài)環(huán)境成效；
(七)法律法規(guī)規(guī)定應由生態(tài)環(huán)境部門實施監(jiān)督的其他事項。
第六條 生態(tài)環(huán)境部門對生態(tài)保護紅線調(diào)整方案的生態(tài)環(huán)境影響提出審核意見。
第七條 生態(tài)保護紅線內(nèi)，自然保護地核心保護區(qū)原則上禁止人為活動，其他區(qū)域嚴格禁止開發(fā)性、生產(chǎn)性建設活動，在符合現(xiàn)行法律法規(guī)前提下，除國家重大戰(zhàn)略項目外，僅允許對生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動。
生態(tài)環(huán)境部門對生態(tài)保護紅線內(nèi)的有限人為活動實行嚴格的生態(tài)環(huán)境監(jiān)督。
第八條 生態(tài)環(huán)境部制定生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測標準規(guī)范，依托生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡，組織開展生態(tài)保護紅線生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測，重點關注人為活動對生態(tài)保護紅線生態(tài)環(huán)境的影響。
省級生態(tài)環(huán)境部門組織開展本行政區(qū)生態(tài)保護紅線生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測，監(jiān)測結果與國家生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡數(shù)據(jù)共享。
第九條 生態(tài)環(huán)境部建立生態(tài)保護紅線生態(tài)狀況評估制度，制定生態(tài)保護紅線監(jiān)管指標體系和生態(tài)狀況評估標準規(guī)范，定期組織開展生態(tài)保護紅線生態(tài)狀況評估，評估生態(tài)保護紅線生態(tài)系統(tǒng)格局、質(zhì)量、服務功能和保護成效。
第十條 生態(tài)環(huán)境部組織對生態(tài)保護紅線內(nèi)生態(tài)破壞問題進行監(jiān)督，主要工作程序如下：
(一)生態(tài)環(huán)境部根據(jù)生態(tài)保護紅線生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測結果，結合媒體曝光、群眾舉報和日常監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的生態(tài)破壞問題線索，提取疑似生態(tài)破壞問題圖斑和線索，并推送省級生態(tài)環(huán)境部門。
(二)省級生態(tài)環(huán)境部門組織開展疑似生態(tài)破壞問題實地核實，并向生態(tài)環(huán)境部報告實地核實結果。
(三)生態(tài)環(huán)境部將核實后的生態(tài)破壞問題通報省級人民政府，按職責分工移交國務院有關主管部門并進行記錄。
(四)生態(tài)環(huán)境部對生態(tài)保護紅線內(nèi)生態(tài)破壞問題的處理、整改情況進行監(jiān)督。
(五)生態(tài)環(huán)境部對生態(tài)破壞嚴重、整改行動緩慢、弄虛作假、責任不落實的，視情采取函告、通報、約談等措施督促整改。
第十一條 對生態(tài)保護紅線內(nèi)生態(tài)破壞的執(zhí)法工作，依照相關法律法規(guī)和生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法相關規(guī)定開展。
第十二條 生態(tài)環(huán)境部制定完善生態(tài)保護修復生態(tài)環(huán)境監(jiān)督標準規(guī)范，組織開展生態(tài)保護紅線內(nèi)生態(tài)保護修復工程實施生態(tài)環(huán)境成效評估，加強生態(tài)保護修復工程中形式主義問題的監(jiān)督檢查。
第十三條 生態(tài)環(huán)境部依托國家生態(tài)保護紅線監(jiān)管平臺，綜合利用“五基”協(xié)同天空地一體化生態(tài)環(huán)境立體遙感監(jiān)測體系，建立生態(tài)保護紅線監(jiān)督數(shù)據(jù)庫和信息系統(tǒng)。
各省(區(qū)、市)生態(tài)環(huán)境部門可根據(jù)實際需求，建立完善本行政區(qū)生態(tài)保護紅線監(jiān)管平臺和監(jiān)督數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)生態(tài)保護紅線數(shù)據(jù)信息共享。
第十四條 生態(tài)環(huán)境部門依法依規(guī)向社會公開生態(tài)保護紅線生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測、生態(tài)狀況評估等生態(tài)環(huán)境監(jiān)督相關信息，接受社會監(jiān)督。
鼓勵公民、法人和其他組織依法依規(guī)參與生態(tài)保護紅線生態(tài)環(huán)境監(jiān)督。
第十五條 生態(tài)環(huán)境部將生態(tài)保護紅線保護成效納入生態(tài)環(huán)境領域相關考核，推動將考核結果作為黨政領導班子和領導干部綜合評價及責任追究、自然資源資產(chǎn)離任審計、獎懲任免以及有關地區(qū)開展生態(tài)補償?shù)闹匾獏⒖肌?br />
第十六條 生態(tài)保護紅線內(nèi)存在的突出生態(tài)破壞問題和生態(tài)保護修復形式主義問題，且列入中央生態(tài)環(huán)境保護督察的，按照《中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作規(guī)定》等規(guī)定處理。
造成生態(tài)環(huán)境損害的，設區(qū)的市級及以上(包括直轄市所轄的區(qū)縣)地方生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)國家和本地區(qū)有關規(guī)定，及時組織開展或者移送其他有關部門組織開展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作。
生態(tài)保護紅線生態(tài)環(huán)境監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)有公職人員涉嫌違紀違法的，有關生態(tài)環(huán)境部門應當按照管理權限，將問題線索等有關材料及時移送相關機關或者部門依規(guī)依紀依法處理。
涉嫌犯罪的，生態(tài)環(huán)境部門應及時按照有關規(guī)定移送監(jiān)察機關或者司法機關依法處理。
第十七條 省級生態(tài)環(huán)境部門可結合本行政區(qū)具體情況，參照本辦法，制定本行政區(qū)生態(tài)保護紅線生態(tài)環(huán)境監(jiān)督辦法。
第十八條 本辦法由生態(tài)環(huán)境部負責解釋。
第十九條 本辦法自2023年1月1日起施行。
