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杜安環保
歲末年初，為了及時反映生態環保產業過往一年的發展動態，預測新一年的發展趨勢，我會組織各分支機構編寫了《2022年行業評述和2023年發展展望》，供環保企事業單位、專家和管理者參考。
一、2022年行業評述
1.主要政策標準
2022年6月5日，《中華人民共和國噪聲污染防治法》(以下簡稱《噪聲法》)正式施行。規定任何單位和個人都有保護聲環境的義務，同時依法享有獲取聲環境信息、參與和監督噪聲污染防治的權利。對惱人的夜間施工噪聲、機動車轟鳴疾駛噪聲、娛樂健身音響音量大、鄰居寵物噪聲擾民等問題，法律都作出了相應規定，還靜于民，守護和諧安寧的生活環境。
六五環境日，各地生態環境主管部門積極推動法律實施。一是積極開展普法宣傳。針對建筑工地、商鋪等噪聲投訴重點單位講解降噪要求和方法，在學校、社區等周邊設置《噪聲法》科普展板，推動公眾學習法律、遵守法律。二是開展“綠色護考”等專項行動。高考期間，各地組織相關職能部門協同聯動，加強對重點時段、重點區域、重點對象的噪聲污染監管。三是強化執法監管。各地結合《噪聲法》的新規定，嚴查噪聲污染問題。據不完全統計，新《噪聲法》實施首日，浙江、江蘇、福建等地查處了7起噪聲污染案件，極大地強化了新法的威懾作用。
生態環境部、國家發展改革委、重慶市人民政府、四川省人民政府于2月10日印發《成渝地區雙城經濟圈生態環境保護規劃》，系第一個將噪聲列入規劃主要指標之一的國家層面生態環境保護規劃。2022年7月，北京市印發《北京市環境噪聲污染防治工作方案(2021-2025年)》，重點突破交通噪聲污染治理瓶頸，深化施工噪聲污染防治，嚴格檢查社會生活噪聲污染防治情況。這是全國省級層面的第一個噪聲污染防治行動計劃。
標準方面，《建筑環境通用規則》自2022年4月1日起實施；《環境影響評價技術導則 聲環境》自2022年7月1日起實施。2022年生態環境部還組織編制《排污許可證申請與核發技術規范 工業噪聲》《關于加強噪聲監測工作的意見》，并于12月7日、10日分別向各機關團體、企事業單位公開征求意見。
2.噪聲污染情況
根據生態環境部發布的《2022年中國環境噪聲污染防治報告》，2021年，聲環境質量整體向好。全國聲環境功能區晝間達標率為95.4%，夜間為82.9%，同比去年分別升高0.8個和2.8個百分點，功能區聲環境質量總體向好，但4a類功能區(道路交通干線兩側區域)和1類功能區(居住文教區)夜間達標率持續偏低。直轄市、省會城市和計劃單列市的聲環境功能區晝間達標率為95.3%，夜間為 78.1%。同比去年分別升高2.5個和5.5個百分點。全國城市區域晝間等效聲級平均值為54.1dB(A)，道路交通晝間等效聲級平均值為66.5dB(A)，同比基本保持穩定。
2021年，噪聲投訴舉報量持續居高。據不完全統計，全國地級及以上城市“12345”市民服務熱線以及生態環境、住房和城鄉建設、公安、交通運輸、城市管理綜合行政執法等部門合計受理的噪聲投訴舉報約401萬件(統計口徑進行了調整)，社會生活噪聲投訴舉報占57.9%，建筑施工噪聲占33.4%，工業噪聲占4.5%，交通運輸噪聲占4.2%。全國生態環境信訪投訴舉報管理平臺共接到公眾舉報45萬余件，其中噪聲擾民問題占全部舉報的45.0%，居各環境污染要素的第2位。山西、遼寧、吉林等17個省(自治區)中央生態環境保護督察組共受理生態環境投訴問題約6.6萬件，其中噪聲問題約占22.5%；據不完全統計，北京、遼寧、浙江等9個省(自治區、直轄市)省級生態環境保護督察組共受理生態環境投訴問題約3.4萬件，其中噪聲問題約占14.6%。
3.產業發展
2022年，各地企業因疫情影響，造成了業績整體下滑。下半年，隨著《噪聲法》的正式施行，地方環保系統加緊了噪聲污染問題的整治力度，一定程度刺激了噪聲與振動控制市場的恢復。
據不完全統計，截止2023年1月6日，企業經營范圍有噪聲業務的且歸屬生態環境與環境治理行業的企業，正常經營的有2879家，其中904家企業為2022年注冊成立。在所有噪聲治理企業中，一般納稅人有773家，占26.8%；小微企業有1860家，占64.6%；高新技術企業156家，占5.4%；“專精特新”企業有18家，占0.6%；“專精特新”巨人企業有4家，占0.1%。專業技術人員約0.9萬人，其他從業人數約2.7萬人；主業從事噪聲與振動控制相關業務、年產值超過億元的企業有30余家。
2022年我國噪聲與振動控制行業的技術和市場熱點需求仍集中在高速鐵路、城市軌道交通等領域的消聲、隔聲和隔振等方面；工業領域的分布式能源、石油化工、礦山、冶金與建材等行業的噪聲與振動控制需求有所減少；受《噪聲法》的推動，各地方監察力度增加，中小型環保項目和功能性隔聲窗類建筑隔聲防護產品需求均呈現增長趨勢。
據不完全統計， 2022年噪聲與振動控制行業產值約為116億元, 與上年相比略有上升，詳見表1。近五年來，噪聲與振動控制領域的總產值情況如圖1所示。
表1 噪聲與振動控制行業產值情況
圖1 近五年來產值變化趨勢(億元)
4.關鍵技術
2022年，一些由市場需求牽引研發的技術和產品，入選實用技術和示范工程名錄或獲得有關獎項，作為關鍵技術在眾多領域得以推廣和應用。
“軌道交通鋼軌調頻阻尼技術”和“華能東莞燃機熱電一期(2×472MW)項目全廠噪聲控制工程” 列入2022年《重點生態環境保護實用技術和示范工程名錄》《環境噪聲自動監測及智能感知系統技術研究及應用》獲得2022年度環境保護科學技術獎二等獎。
二、2023年發展展望
2023年，隨著《“十四五”噪聲污染防治行動計劃》的發布實施，《噪聲法》的相關要求將得到進一步落實，監督管理力度也將得到進一步加強，全社會對噪聲與振動問題將更為關注，我國噪聲與振動控制行業將迎來新的發展時期。
排污許可證制度的落實將推動工業領域的企業加大對于噪聲污染的治理投入，電力行業、分布式能源、石油化工、礦山、冶金與建材等行業企業將是重點治理的方向。
《噪聲法》的實施，將強化生態環境部門對社會生活噪聲的管理。社會生活噪聲問題輻射面廣，市場份額巨大?！对肼暦ā芬矊⒋龠M住房和城鄉建設、交通運輸等部門噪聲相關標準的出臺，建筑施工、交通運輸領域的噪聲治理迎來更大的市場和機遇。
隨著生態環境監管力度的不斷增大，噪聲監測設備的需求也將逐步增加，自動監測系統的技術及穩定性也將進一步提升。噪聲地圖的應用也將在全國范圍內逐步推廣。研發熱點預計將集中于在線監測設備、噪聲大數據應用技術、新型聲學材料、新型隔聲裝備以及智能化降噪研究開發等方面。
在《噪聲法》的推動下，預計2023年全國噪聲與振動控制領域總產值將比2022年有大幅回升。
來源| 噪聲與振動控制專業委員會 技術部
原標題：2022年噪聲與振動控制行業評述及2023年發展展望
