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諾順?biāo)軜I(yè)
一年一度的中央經(jīng)濟(jì)工作會議又召開了。12月15日至16日，中央經(jīng)濟(jì)工作會議在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會議并發(fā)表重要講話。李克強(qiáng)、李強(qiáng)、趙樂際、王滬寧、韓正、蔡奇、丁薛祥、李希出席會議。
每年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，都起著總結(jié)上一年，安排部署下一年經(jīng)濟(jì)工作的重要作用，今年也不例外。從中國經(jīng)濟(jì)走勢、“十四五”重大工程投資，以及地方政府欠款改善等方面，中央經(jīng)濟(jì)工作會議釋放出了利好的信號，對于環(huán)保產(chǎn)業(yè)來講是一個好消息。
1 “明年我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有望總體回升”
今年中央經(jīng)濟(jì)工作會議的通稿中，與生態(tài)環(huán)保直接有關(guān)的其實(shí)只有一句：要推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，建設(shè)美麗中國。但是，跳出環(huán)保工作以外，其實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議的許多精神都會對環(huán)保工作產(chǎn)生重要影響。例如，2023年，中國經(jīng)濟(jì)總體走勢會是什么樣？
大家知道，即將結(jié)束的2022年，中國的經(jīng)濟(jì)增長情況并不算太理想，前三季度中國GDP增速只有3%，有點(diǎn)差強(qiáng)人意。不過，中央財(cái)辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志在解讀中央經(jīng)濟(jì)工作會議時表示，明年我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有望總體回升。之所以得出這一結(jié)論，主要是基于3點(diǎn)判斷：
1、疫情防控政策優(yōu)化
優(yōu)化疫情防控措施將給經(jīng)濟(jì)恢復(fù)帶來重大積極影響，預(yù)計(jì)明年上半年特別是二季度，社會生產(chǎn)生活秩序會加快恢復(fù)，經(jīng)濟(jì)活力加速釋放。
2、存量政策和增量政策疊加發(fā)力
一方面，今年已經(jīng)出臺實(shí)施的擴(kuò)大有效需求、促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化政策，未來該延續(xù)的延續(xù)，該優(yōu)化的優(yōu)化，政策效應(yīng)將在明年持續(xù)顯現(xiàn)。另一方面，明年還要根據(jù)實(shí)際需要陸續(xù)出臺新政策、新措施。存量政策、增量政策同向發(fā)力，將積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展。
3、基數(shù)效應(yīng)
今年經(jīng)濟(jì)增長低于預(yù)期，客觀上還會造成今年經(jīng)濟(jì)基數(shù)相對較低，明年只要經(jīng)濟(jì)恢復(fù)正常增長，基數(shù)效應(yīng)就會對明年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)形成一定支撐。
總之，我國經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足，長期向好的基本面沒有變，資源要素條件可支撐。綜合研判，明年世界經(jīng)濟(jì)增速可能明顯下滑，而我國經(jīng)濟(jì)有望總體回升，形成一個獨(dú)立的向上運(yùn)行軌跡。
2 “加快實(shí)施‘十四五’重大工程”
看來，經(jīng)濟(jì)大盤上行，在明年應(yīng)該是大概率的事件。只要是經(jīng)濟(jì)大環(huán)境企穩(wěn)，相信環(huán)保產(chǎn)業(yè)也將隨行就市，不會再出現(xiàn)類似今年這樣“史上最慘上半年”的情況了。同時，明年作為“十四五”的第三年，生態(tài)環(huán)保大項(xiàng)目的建設(shè)力度還將加大。第十三屆全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任寧吉喆近日在解讀中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神時表示，投資方面，今年國家投資政策有力有效，發(fā)揮了在經(jīng)濟(jì)增長中的積極作用。可以期望，明年地方政府專項(xiàng)債、中央預(yù)算內(nèi)投資金融工具支持投資的力度將繼續(xù)加大。
“明年是十四五規(guī)劃的第三年，必須加快實(shí)施‘十四五’重大工程，支持構(gòu)建新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。”寧吉喆說。按照以往慣例，每個五年規(guī)劃，頭1-2年一般都是政策制定、準(zhǔn)備、出臺的時間，比如2022年，生態(tài)環(huán)境部就出臺了一系列攻堅(jiān)戰(zhàn)行動方案。到了第三年，則往往是方案開始實(shí)施，大項(xiàng)目陸續(xù)開始落地的時候。而明年，投資方面重點(diǎn)又將投向哪些領(lǐng)域？
寧吉喆認(rèn)為有2個方面：
1、持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板投資
包括加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加大生態(tài)環(huán)保設(shè)施建設(shè)力度，完善社會民生基礎(chǔ)設(shè)施，加快補(bǔ)齊市政基礎(chǔ)設(shè)施短板，加強(qiáng)應(yīng)急物資保障體系建設(shè)等。
2、系統(tǒng)布局新基建
包括加大制造業(yè)投資支持力度，支持鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化、區(qū)域重大戰(zhàn)略和協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略投資，實(shí)施好鄉(xiāng)村建設(shè)行動，推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造建設(shè)，培育城市群和都市圈等。可以看出，無論哪個領(lǐng)域，都與環(huán)保產(chǎn)業(yè)有著密切的關(guān)系。重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板投資，其中包含了“加大生態(tài)環(huán)保設(shè)施建設(shè)力度”；而新基建，則涵蓋了“推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)”。在這些投資項(xiàng)目的推進(jìn)過程中，都將為環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶來許多新機(jī)會。
3 “地方政府不能再拖欠中小微企業(yè)應(yīng)得款項(xiàng)”
除了投資，明年在地方政府欠款方面，環(huán)保企業(yè)的境況也有望改善。中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出了明年經(jīng)濟(jì)工作的5大措施，第一條就是“著力擴(kuò)大國內(nèi)需求”。會議要求，要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置。增強(qiáng)消費(fèi)能力，改善消費(fèi)條件，創(chuàng)新消費(fèi)場景。上周，中共中央、國務(wù)院剛剛印發(fā)《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2022-2035年)》，要求堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、培育完整內(nèi)需體系。這一次，中央經(jīng)濟(jì)工作會議再次重申了這一要求。
寧吉喆表示，著力擴(kuò)大國內(nèi)需求，就必須增加居民收入。目前我國居民人均可支配收入中，工資性收入占55.9%，比重非常大，大多數(shù)人都是打工者，所以增加收入就必須穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。同時，公共工程和企業(yè)絕不能再拖欠農(nóng)民工和勞動者的工資，地方政府和大企業(yè)也絕不能再拖欠中小微企業(yè)應(yīng)得款項(xiàng)。因此，地方政府不能再拖欠中小微企業(yè)應(yīng)得款項(xiàng)，已經(jīng)是著力擴(kuò)大內(nèi)需的要求，也是明年經(jīng)濟(jì)工作的核心內(nèi)容之一。
不知大家看明白其中的邏輯沒有，首先，明年經(jīng)濟(jì)工作的核心是“著力擴(kuò)大國內(nèi)需求”；而擴(kuò)大國內(nèi)需求，就必須增加居民收入；增加居民收入，則要求公共工程和企業(yè)絕不能再拖欠農(nóng)民工和勞動者的工資，地方政府和大企業(yè)也不能再拖欠中小微企業(yè)應(yīng)得款項(xiàng)。因此，擴(kuò)大內(nèi)需會間接要求地方政府減少拖欠，間接改善環(huán)保企業(yè)的欠款狀況。可以預(yù)見，明年，為了切實(shí)擴(kuò)大國內(nèi)需求，中央政府有望對地方政府欠款提出新的要求，改善中小微企業(yè)應(yīng)收賬款的拖欠狀況。而作為地方政府欠款的“重災(zāi)區(qū)”，環(huán)保產(chǎn)業(yè)無疑將是這項(xiàng)政策的受益者之一。
總之，以上3點(diǎn)就是中央經(jīng)濟(jì)工作會議對于環(huán)保產(chǎn)業(yè)的主要影響，分別是經(jīng)濟(jì)大環(huán)境、“十四五”重大工程投資，以及地方政府欠款改善等。相信只要明年經(jīng)濟(jì)大環(huán)境轉(zhuǎn)好，環(huán)保產(chǎn)業(yè)也一定能夠走出2022年的低迷，重新回到增長軌道上來。(注：原文有刪改)
原標(biāo)題：定調(diào)2023！中央經(jīng)濟(jì)工作會議為環(huán)保產(chǎn)業(yè)釋放三大利好
