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2022年6月6日，深圳市出臺《深圳市20大先進制造業園區空間布局規劃》，按照集中連片、集約節約、突出高端先進制造的原則，在深圳產業基礎比較好、具有空間保障能力的區域打造一批錯位協同發展、高端要素集聚、核心功能突出的先進制造業園區(以下簡稱園區)。在園區規劃建設過程中，深圳市以“三線一單”生態環境分區管控為重要依據，為構建現代產業體系、推動經濟高質量發展提供戰略支撐，推進園區戰略性新興產業綠色發展，提升整體競爭力。
強化生態環境分區管控，優化產業布局
在園區規劃過程中，深圳市切實發揮“三線一單”的引領作用，統籌考慮自然地理格局、資源承載能力、國土開發適應性等基礎條件，明確提出優化空間資源配置，合理布局生產、生活、生態空間，各園區布局在城鎮開發邊界集中建設區內。如龍華區鷺湖-清湖先進制造園區和光明區鳳凰先進制造業園區在布局規劃時均避讓了優先保護單元、永久基本農田等各類保護區域，有效處理好城市生產生活和生態環境保護的關系。
加強信息化應用，助力項目優化選址
為推動“三線一單”應用，深圳市結合智慧城市和數字政府建設，將“三線一單”數據全部接入城市信息模型(CIM)基礎平臺，實現了“三線一單”可視化展示。園區在引入項目時，可通過CIM平臺核查分析項目與“三線一單”管控要求的符合性，實現智能研判。此外，依托CIM平臺，深圳市寶安區創新打造全市首個“智能選址”區域環評系統，系統歸集了近1000條管理清單要求，結合電子地圖落實到23個具體評價單元，形成“一張評價地圖+一份管理清單”的電子化成果。企業通過一張地圖便能全面、清晰查看園區各類生態環境分區管控要求，為企業提供智能選址、推薦園區、清單查詢、信息登記全過程服務功能，確保項目選址符合生態環境管理要求。
加強制度聯動，推動項目加快落地
深圳市以“三線一單”為基礎，銜接國土空間、產業發展、土地整備等規劃，由園區所在區政府組織開展區域空間生態環境評價，制定生態環境管理清單。同時，區域環評范圍涵蓋園區規劃的，園區規劃可應用區域環評成果，支撐園區內項目環評簡化，實現了“三線一單”、區域環評、規劃環評與項目環評聯動。在此基礎上，對已公布管理清單的區域內項目環評進一步優化管理，對納入重點項目環境影響審批名錄的建設項目實施環評審批管理，對未納入的建設項目實施清單管理，建設單位無需進行環境影響評價，執行所在評價單元的管理清單要求即可開工建設，預計全市90%以上的建設項目可豁免環評手續辦理，減少了企業投資決策風險和開辦成本，在符合生態環境分區管控相關要求的前提下，提高了項目落地效率。
案例應用啟示
一是將“三線一單”融入規劃決策和實施全過程，有利于加強園區和相關規劃的生態環境保護，為園區精細化管理提供了重要支撐，實現高水平保護推動高質量發展。二是切實發揮“三線一單”在生態環境管理中的基礎性作用，銜接規劃環評和項目環評，將環評管理從行政審批向政府主動服務轉變，大幅降低企業開辦成本，進一步優化營商環境，激發市場活力。
來源/廣東省環境保護宣傳教育中心
原標題：?【“三線一單”典型案例?】分區管控、制度聯動！深圳助推先進制造業園區綠色發展
