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“無廢城市”是以創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念為引領，通過推動形成綠色發展方式和生活方式，持續推進固體廢物源頭減量、資源化利用和無害化處置，將固體廢物環境影響降至最低的城市發展模式。
按照國家有關決策部署，“十四五”時期，全國將推動100個左右地級及以上城市開展“無廢城市”建設。2022年4月，生態環境部公布了“十四五”時期“無廢城市”建設名單，山東省9個城市入選，青島市位列其中。
近日，青島市出臺了《青島市“無廢城市”建設實施方案》(以下簡稱《實施方案》)，明確了支撐“無廢城市”建設的任務、項目、責任清單，補齊城市治理體系和基礎設施短板，發揮減污降碳協同效應，降低生活垃圾、建筑垃圾、工業固體廢物、農業固體廢物、危險廢物等產生強度，不斷提高綜合利用水平。
據介紹，《實施方案》從8個方面提出了30項措施63項任務，確定了60項指標體系，包括25項國家必選指標、30項可選指標和5個特色指標。逐條逐項明確責任單位和完成時限，全力抓好推進落實。并將綠色低碳發展的理念貫穿于重點領域、重點環節各方面，又突出“廢舊物資循環示范”“無廢園區”“無廢島嶼”“零碳工廠”等特色建設，力爭形成一批不同領域的示范模式，努力成為精彩宜人之城的“重要窗口”。
《實施方案》明確了八項重點任務：
一是堅持減污降碳協同增效，推動綠色低碳高質量發展。全面構建綠色制造體系，制定全市工業領域碳達峰行動方案，加快工業領域低碳發展。推廣“農光互補”等低碳農業模式，促進農業綠色發展，推動廢舊物資循環利用，推進“無廢城市”文化建設，打造“無廢城市細胞”。到2025年，新增省級以上綠色工廠和綠色供應鏈示范企業20家，化學肥料和化學農藥施用量較2020年分別下降6%和10%，全市建成“無廢城市細胞”不少于1000個。
二是推動工業轉型升級，強化工業固體廢物全過程管理。促進工業固體廢物源頭減量，淘汰落后低效產能，遏制“兩高”項目盲目發展，大力推進清潔生產，推動工業園區循環化改造，加強一般工業固體廢物的綜合利用，開展“清廢行動”，嚴格環境準入和項目監管。到2025年，具備條件的省級以上產業園區全部實施循環化改造，全市一般工業固體廢物綜合利用率達到92%。
三是推進回收利用體系建設，促進農業固體廢物綜合利用。規范廢舊農膜回收利用，加強農藥包裝廢棄物回收和安全處置，促進農作物秸稈和畜禽糞污綜合利用，保障病死畜禽無害化處理。到2025年，廢舊農膜回收率達到92%，農作物秸稈綜合利用率達到97%，病死畜禽集中無害化處理率達到100%。
四是做好分類收集處理，促進社會源固體廢物資源化利用。持續推進生活垃圾分類收運體系建設，提升生活垃圾和市政污泥處理能力建設，深入推進塑料污染治理。到2025年，基本建立生活垃圾分類收集和運輸體系，城市居民小區和農村地區生活垃圾分類覆蓋率均達到100%。
五是推廣綠色低碳建筑，提升建筑垃圾綜合利用水平。推進建筑業綠色發展，提升綠色建筑實施水平，大力發展裝配式建筑，持續推動建筑垃圾資源化利用。到2025年，城鎮新建民用建筑中綠色建筑面積占比達到100%，裝配式建筑面積占比達到50%，全市建筑垃圾資源化利用率達到75%。
六是強化危險廢物監管，切實防控危險廢物環境風險。完善危險廢物收集體系，規范危險廢物運輸轉移，提升危險廢物利用處置能力。補齊醫療廢物收集處置短板，完善醫療廢物分類收集、轉運和處置體系建設，提高危險廢物信息化、規范化監管能力水平。到2025年，工業危險廢物綜合利用率達到60%。
七是推進陸海協同共治，強化海洋固體廢物綜合治理。開展海洋垃圾綜合治理，建立近岸海洋垃圾清撈作業體系，加大海域塑料垃圾治理力度，深化港口固體廢物的管理，加強船舶拆解和修造行業污染防治。到2025年，沿海主要港口污水和垃圾收集處置率達到100%。
八是加強四大體系建設，提升系統保障能力。健全完善制度、技術、市場、監管四大體系，推動固體廢物源頭減量和資源化利用，保障無害化處置，構建全方位的“無廢城市”建設體系，營造創建“無廢城市”的濃厚氛圍。
據了解，青島“無廢城市”建設目標是：到2025年，“無廢城市”建設取得積極進展，綠色生產生活方式不斷推進，固體廢物源頭減量、資源化利用和無害化處置水平持續提升，減污降碳協同增效作用充分發揮，基本實現固體廢物管理信息“一張網”，“無廢”理念得到廣泛認同，固體廢物產生強度低、循環利用水平高、填埋處置量少、環境風險小的長效體制機制逐步完善。
