黨的十八大以來，昆明市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，人民群眾身邊的藍(lán)天白云、清水綠岸顯著增多。昆明市生態(tài)環(huán)境局開設(shè)“昆明生態(tài)環(huán)境這十年”欄目，從不同角度展現(xiàn)十年間生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)取得的進(jìn)展與成就。
 

　　今天，我們一起來看“生態(tài)環(huán)境保護(hù)這十年 •祿勸篇”
 

　　十年來，祿勸縣以高質(zhì)量發(fā)展理念、高標(biāo)準(zhǔn)責(zé)任要求引領(lǐng)規(guī)劃城市功能定位和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)布局，結(jié)合生物多樣性豐富、重要植被類型集中分布、生態(tài)環(huán)境極為敏感的特點(diǎn)，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，加強(qiáng)集中式飲用水源地水環(huán)境綜合整治，加大河流生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，努力實(shí)現(xiàn)“水清、河暢、岸綠、景美”的目標(biāo)，積極創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣，為全市筑牢生態(tài)環(huán)境安全屏障。經(jīng)過全縣廣大干部群眾的不懈努力，縣域生態(tài)環(huán)境明顯改善，經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，人民生活水平顯著提高，走出了一條具有祿勸特色的生態(tài)環(huán)境建設(shè)之路。
 

　　踐行兩山理論，綠色發(fā)展植根大美祿勸
 

　　深入推進(jìn)生態(tài)立縣戰(zhàn)略，推動經(jīng)濟(jì)社會綠色發(fā)展。祿勸作為長江上游重要的生態(tài)安全屏障，依托縣域良好的資源環(huán)境優(yōu)勢，大力實(shí)施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，著力打好生態(tài)文明建設(shè)這張牌，把生態(tài)建設(shè)作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要支撐點(diǎn)，堅(jiān)持環(huán)境整治與生態(tài)保護(hù)并舉，生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，持續(xù)提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
 

　　根據(jù)省委、省政府和市委、市政府關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，縣委、縣政府始終把生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作作為一項(xiàng)的重大政治任務(wù)、重大民生工程和重大發(fā)展問題來抓，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，及時成立由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任工作組組長的打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，制定下發(fā)《縣委、縣政府關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》《縣關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的工作方案》及“水源地保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)”等十一個攻堅(jiān)戰(zhàn)子方案。深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動計(jì)劃，不斷加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)力度，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到有效改善。
 

　　推動低碳發(fā)展，落實(shí)“碳達(dá)峰、碳中和”國家戰(zhàn)略，實(shí)施節(jié)能降碳增效行動，推動生態(tài)文明與高質(zhì)量發(fā)展相融合；嚴(yán)格落實(shí)排污許可、生態(tài)補(bǔ)償、生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)戎贫龋瑯?gòu)建源頭預(yù)防、過程控制、損害賠償、責(zé)任追究的生態(tài)環(huán)保體系；探索生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，促進(jìn)生態(tài)資源向生態(tài)資本轉(zhuǎn)變；加強(qiáng)綠色礦山建設(shè)，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和保護(hù)水平；倡導(dǎo)文明健康、簡約適度、綠色低碳的生活方式，形成共建共享的大生態(tài)格局；加強(qiáng)山區(qū)綜合開發(fā)， 念好“山字經(jīng)”、唱好“林草戲”，做好綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山這篇大文章。
 

　　強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)，青山碧水扮靚魅力祿勸
 

　　強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)
 

　　聚焦“生態(tài)涵養(yǎng)示范區(qū)”功能定位，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，加大轎子山國家級自然保護(hù)區(qū)、云龍水庫水源保護(hù)區(qū)、金沙江和普渡河生態(tài)脆弱區(qū)域修復(fù)保護(hù)力度，扎實(shí)推進(jìn)林麝、蘇鐵等珍稀動植物保護(hù)，保障區(qū)域生物安全；全面落實(shí)林長制，推進(jìn)森林祿勸建設(shè)，實(shí)現(xiàn)森林鄉(xiāng)村全覆蓋。
 

　　打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)
 

　　深化綜合治理，實(shí)施能源消耗總量、強(qiáng)度“雙控”和重點(diǎn)行業(yè)減污降碳行動，持續(xù)提升空氣質(zhì)量；抓好重點(diǎn)企業(yè)的清潔生產(chǎn)和節(jié)能減排工作，完善排污許可證和限期治理等制度。根據(jù)昆明市人民政府與祿勸彝族苗族自治縣人民政府簽訂的年度主要污染物總量減排目標(biāo)責(zé)任書，加大對縣城排污企業(yè)治污工程實(shí)施力度，打好工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放和磚瓦行業(yè)整治專項(xiàng)攻堅(jiān)戰(zhàn)和城市揚(yáng)塵綜合治理專項(xiàng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。查找問題，研究對策，對城市建設(shè)和環(huán)境綜合治理工作進(jìn)行部署，大力推進(jìn)祿勸工地管理不規(guī)范亂象整治工作，營造整潔、文明、有序的城鄉(xiāng)環(huán)境和良好的整體形象；加大企業(yè)大氣污染減排工作力度，圓滿完成昆明市政府下達(dá)的主要污染物的減排任務(wù)，空氣質(zhì)量達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，空氣優(yōu)良率達(dá)到99%以上。
 

　　打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)
 

　　全面深化河長制，嚴(yán)格落實(shí)金沙江、普渡河水域“十年禁漁”，全力做好集中式飲用水源地水源保護(hù)工作；全縣始終把保護(hù)云龍水庫水源作為重中之重，全面貫徹落實(shí)《云南省云龍水庫保護(hù)條例》，全面落實(shí)河(湖)長制。建立“三級河長四級治理責(zé)任制”，各級河長472名人強(qiáng)化巡河工作，以立行立改或階段推進(jìn)等方式解決河(湖)保護(hù)治理中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，突出源頭治理，綜合施策。完成所有縣級河(湖)長的河湖管理范圍劃定工作，推進(jìn)縣級河(湖)長“一河一策”方案編制工作，建立“一河一檔”；推進(jìn)河道綜合整治，以實(shí)施河道清淤、河道整治、管網(wǎng)提升等工程為載體，有序推進(jìn)普渡河、掌鳩河水環(huán)境治理工作，完成祿勸縣城污水管網(wǎng)現(xiàn)狀調(diào)查，河道排污口排查工作，確保水資源得到有效保護(hù)、水污染得到全面遏制、水環(huán)境得到明顯改善、水生態(tài)得到顯著修復(fù)。
 

　　打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)
 

　　大力實(shí)施植樹造林、封山育林、公益林建設(shè)、退耕還林等工程，森林覆蓋率為61.62%。全力推進(jìn)城區(qū)綠地建設(shè)，不斷增加城市綠地面積，提升城市風(fēng)貌；截至目前，縣城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到38.71%，道路綠化普及率96.17%，林蔭路推廣率64.02%，河道綠化普及率85.75%，公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率89.21%，縣城區(qū)人均公園綠地面積13.44平方米/人。采用生態(tài)修復(fù)和工程治理相結(jié)合的原則，加強(qiáng)縣域水土流失和石漠化治理，水土流失和石漠化治理取得了一定成效。
 

　　通過三大戰(zhàn)役的持續(xù)推進(jìn)，進(jìn)一步踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，營造了良好的生態(tài)環(huán)境，為魅力祿勸增光添彩，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)價值向經(jīng)濟(jì)價值轉(zhuǎn)變的有效探索，為祿勸紅色文化、旅游觀光，展示祿勸魅力，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。祿勸縣以“大旅游”與生態(tài)保護(hù)有效銜接，以“休閑、康體、觀光”為主題，打造以生態(tài)為特色、以文化為內(nèi)涵、以旅游為載體的生態(tài)旅游品牌，高起點(diǎn)規(guī)劃發(fā)展旅游業(yè)。主打以轎子雪山為龍頭的旅游開發(fā)品牌，以鳳家古鎮(zhèn)為核心，以祿大路為軸線，以普渡河、掌鳩河、金沙江流域?yàn)橹危宰匀伙L(fēng)光生態(tài)游、民族歷史文化游、溫泉休閑度假游、紅色主題文化游、峽谷探險觀光游、電站基地科普游“六游”為主要業(yè)態(tài)，努力將祿勸打造成為昆明世界知名旅游城市的靚麗組成部分。
 

　　推進(jìn)生態(tài)治理，生態(tài)振興助推高質(zhì)量發(fā)展
 

　　十年來，各部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極爭取國家資金和省市支持，組織對云龍水庫水源區(qū)和普渡河流域重點(diǎn)村落開展生態(tài)環(huán)境治理工程，取得明顯成效，不斷改善區(qū)域的生態(tài)系統(tǒng)，提升祿勸縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
 

　　改善掌鳩河河道沿岸的生態(tài)環(huán)境，提升縣城和周邊居民的居住環(huán)境，重點(diǎn)打造了掌鳩河濱河景觀生態(tài)長廊，利用良好的生態(tài)優(yōu)勢，充分展示祿勸地域文化特色，建筑風(fēng)格與區(qū)域性環(huán)境相協(xié)調(diào)，達(dá)到景隨步移的景觀效果，充分展示羅婺文化。
 

　　積極有效推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)治理，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和鄉(xiāng)村振興有機(jī)結(jié)合，鼓勵廣大農(nóng)民群眾建設(shè)自己的美好家園，積極參與到鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治和生態(tài)環(huán)境提升工作中去。以農(nóng)村生活污水治理為抓手，組織全縣轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理工作，有效管控農(nóng)村污水亂排亂放，祿勸縣農(nóng)村污水治理率達(dá)33.46%，通過調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性和主觀能動性共同建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，裝扮美麗家園，享受美好環(huán)境，增強(qiáng)人民群眾的滿足感和幸福感 。
 

　　積極開展農(nóng)業(yè)面源污染治理。成立祿勸彝族苗族自治縣金沙江流域種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)藥負(fù)荷消減、化肥減量增效推進(jìn)工作組，統(tǒng)籌開展金沙江流域農(nóng)業(yè)面源污染治理工作。編制《云龍水庫減肥減藥技術(shù)推廣項(xiàng)目實(shí)施方案》，積極開展農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整補(bǔ)助工程、農(nóng)村清潔能源工程、有害生物綜合治理(IPM)項(xiàng)目、云龍水庫水源區(qū)測土配方施肥工程、農(nóng)業(yè)固廢資源化利用工程、農(nóng)田節(jié)水與面源徑流污水控制工程等工作，有效控制云龍水庫水源保護(hù)區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染。
 

　　全縣推行畜禽糞污堆肥發(fā)酵、沼氣開發(fā)、農(nóng)業(yè)利用等模式，有效提高糞污綜合利用量。開展重點(diǎn)流域規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖整治，按屬地原則，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南》，開展禁養(yǎng)區(qū)劃定工作。著力解決農(nóng)田殘膜污染問題。禁止推廣和使用厚度不達(dá)標(biāo)的地膜，積極開展地膜回收工作，形成穩(wěn)定的地膜回收體系。開展秸稈資源化利用，通過秸稈直接還田、過腹還田、飼料化利用、堆漚發(fā)酵等方式，積極推進(jìn)秸稈資源化利用；有效提升有機(jī)肥使用，通過推廣增施有機(jī)肥、種植綠肥等技術(shù)模式，提高有機(jī)肥資源利用率，間接減少化肥使用量。
 

　　強(qiáng)化自然保護(hù)區(qū)管理。完成自然保護(hù)區(qū)調(diào)查評估、空缺分析和整合優(yōu)化等工作，開展轎子山自然保護(hù)區(qū)環(huán)境執(zhí)法專項(xiàng)行動，持續(xù)開展綠盾行動，嚴(yán)厲打擊自然保護(hù)區(qū)違法行為；開展風(fēng)景名勝區(qū)人類活動遙感監(jiān)測核查工作，完成存在問題的整改，進(jìn)一步為生態(tài)修復(fù)打下良好基礎(chǔ)；科學(xué)規(guī)劃，將祿勸云龍水庫區(qū)劃為祿勸云龍省級森林自然公園，經(jīng)整合優(yōu)化后祿勸自然保護(hù)區(qū)面積將達(dá)58004.63公頃，已通過市級自然保護(hù)區(qū)整合優(yōu)化預(yù)案審查組的審查和省級專家的審核；強(qiáng)化濕地保護(hù)，開展縣濕地資源監(jiān)測工作，全縣濕地資源總面積共有6651.27公頃。開展生物多樣性保護(hù)工作。按照《轎子山國家級自然保護(hù)區(qū)生物多樣性監(jiān)測計(jì)劃》計(jì)劃開展生物多樣性監(jiān)測工作，實(shí)施生物多樣性監(jiān)測項(xiàng)目，掌握基礎(chǔ)技術(shù)資料；設(shè)置植物固定監(jiān)測樣地20塊，設(shè)置野生動物固定監(jiān)測樣線18千米；開展森林植被土壤要素監(jiān)測，對重點(diǎn)保護(hù)野生動物持續(xù)監(jiān)測。
 

　　加強(qiáng)生態(tài)創(chuàng)建，文明之花開遍山水祿勸
 

　　十年來，祿勸縣委、縣政府把創(chuàng)建國家園林縣城作為改善縣城人居環(huán)境，提升縣城品質(zhì)的一項(xiàng)要務(wù)來抓，結(jié)合“四創(chuàng)兩爭”工作，樹立“綠化和生態(tài)是城市第一環(huán)境、第一基礎(chǔ)設(shè)施、第一生態(tài)要素、第一景觀要素”的理念，加快建設(shè)具有祿勸特色的山水園林城市，著力提升祿勸宜居宜業(yè)的生活品質(zhì)。
 

　　在祿勸縣委、縣政府的組織領(lǐng)導(dǎo)下，全面開展生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)創(chuàng)建工作。建立生態(tài)文明目標(biāo)責(zé)任體系。起草編制了《祿勸彝族苗族治縣生態(tài)文明建設(shè)工作方案》，將生態(tài)文明建設(shè)工作納入黨政實(shí)績考核范圍，啟動編制《祿勸彝族苗族自治縣國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣規(guī)劃》；開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、自然資源資產(chǎn)負(fù)債表、生態(tài)環(huán)境損害賠償、“三線一單”等生態(tài)環(huán)境制度保障工作；積極探索國家生態(tài)文明示范縣新型工作模式，結(jié)合祿勸縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際情況，積極申報和爭取國家第三批生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)(EOD)模式試點(diǎn)項(xiàng)目，開展創(chuàng)建工作，力爭通過生態(tài)文明持續(xù)深入創(chuàng)建工作的開展，助推祿勸縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。全縣2街道9鎮(zhèn)6鄉(xiāng)共17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)中有10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲得省級生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)命名、4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)獲得國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)命名，167個村(居)委會創(chuàng)建為市級生態(tài)村，通過各級各部門大力協(xié)作、群眾共同參與，形成創(chuàng)建合力，云南省生態(tài)文明縣創(chuàng)建獲得命名，生態(tài)創(chuàng)建工作取得了顯著成效。為爭創(chuàng)國家生態(tài)文明示范縣打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
 

　　結(jié)合“國家園林縣城”、“森林城市”和“衛(wèi)生縣城”的創(chuàng)建，大力實(shí)施縣城公園綠地建設(shè)。先后投入3.56億元，打造占地30.3公頃的掌鳩河生態(tài)公園，有效改善了河道沿岸的生態(tài)環(huán)境。除掌鳩河公園外，全縣還先后建成園博園、體育活動中心公園、民族文化公園、東山生態(tài)公園、文筆山生態(tài)公園等11塊公園綠地，極大提升了縣城和周邊居民的居住環(huán)境，提升了縣城宜居品質(zhì)。“十三五”期間著重對轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)排污單位開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律政策普法、生物多樣性宣傳。遵循“六進(jìn)”原則，進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位宣傳相關(guān)環(huán)保法律法規(guī)，積極開展“倡導(dǎo)健康文明 踐行綠色環(huán)保”志愿服務(wù)集中活動，組織水源保護(hù)區(qū)應(yīng)急演練、工業(yè)園區(qū)燃?xì)庑孤?yīng)急演練、醫(yī)院應(yīng)急演練等應(yīng)急活動。
 

　　以實(shí)際行動提高企業(yè)和群眾樹立環(huán)保意識，認(rèn)識環(huán)境保護(hù)的必要性和緊迫性，自覺倡導(dǎo)從自己做起，從身邊小事做起，通過宣傳全面提升民眾生態(tài)環(huán)境保護(hù)理念，以生態(tài)文明創(chuàng)建為基礎(chǔ)，擦亮城市品牌，提升城市形象，生態(tài)文明之花次第盛開，開遍“三水一江地，彝歌苗舞鄉(xiāng)”。

 

　　來源：昆明市生態(tài)環(huán)境局祿勸分局
 

　　原標(biāo)題：昆明生態(tài)環(huán)境這十年丨祿勸篇：青山碧水扮靚魅力祿勸