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關(guān)于省政協(xié)十二屆五次會議《關(guān)于積極開發(fā)、審慎開展我省碳匯交易的建議》
(第0173號)的答復(fù)
張晨宇委員：
您提出的關(guān)于積極開發(fā)、審慎開展我省碳匯交易的建議提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
正如您所說，林業(yè)碳匯交易是推進實現(xiàn)森林生態(tài)效益價值轉(zhuǎn)化的重要途徑，也是吸引社會資本投入森林碳匯項目生產(chǎn)經(jīng)營、助力提升碳匯能力的有效措施。我省森林、海洋等資源十分豐富，綠色碳匯潛力巨大。近年來，圍繞省委、省政府部署的生態(tài)文明建設(shè)總體要求，我省在開發(fā)、交易碳匯方面主要開展了以下幾項工作。
一是支持開展大規(guī)模國土綠化行動。緊緊圍繞綠滿遼寧工程目標任務(wù)強化資金統(tǒng)籌，2021-2022年籌措資金38.2億元，重點支持森林資源管護、植樹造林、濕地保護、林草有害生物防治等重大項目，科學(xué)開展國土綠化，提升森林資源總量和質(zhì)量，提高森林覆蓋率，提升森林碳匯能力。
二是支持開展森林草原碳匯試點。按照碳達峰、碳中和總體目標要求，積極構(gòu)建綠色低碳發(fā)展政策體系，在重點地區(qū)開展林草碳匯模型定制、技術(shù)規(guī)范等。2021年，安排專項資金300萬元，在丹東市寬甸縣開展了森林碳匯工作試點，在朝陽市朝陽縣開展了草原碳匯工作試點，研究制定區(qū)域性碳匯方法學(xué)、碳匯管理制度等，為全省推進林草碳匯工作提供經(jīng)驗和技術(shù)支撐。
三是積極推進碳匯項目交易。在推進發(fā)電企業(yè)參與全國碳排放權(quán)交易過程中，鼓勵企業(yè)通過國家核證自愿減排量( CCER )項目抵消碳排放量。印發(fā)《關(guān)于做好2019-2020年度發(fā)電行業(yè)重點排放單位溫室氣體排放報告數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督管理及碳排放配額清繳工作的通知》，梳理 CCER 履約清繳程序，幫助華能國際電力股份有限公司丹東電廠等10家發(fā)電企業(yè)通過購買 CCER 項目參與履約，增加市場流動性，降低企業(yè)履約成本。
四是鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。組織編制《遼寧省生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力鞏固提升實施方案》，提出到2025年、2030年的主要目標，鞏固生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力、提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量、健全生態(tài)系統(tǒng)碳匯政策體系等3大任務(wù)17項具體舉措，加強組織領(lǐng)導(dǎo)、落實部門分工、推進試點示范、強化公眾參與等保障措施。
下一步我省將堅決貫徹落實黨中央國務(wù)院關(guān)于碳達峰碳中和重大戰(zhàn)略部署，加大生態(tài)資源保護、修復(fù)力度，積極開發(fā)碳匯項目，建立健全碳匯交易機制體制，鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。
(一)全面加強森林資源保護管理，鞏固生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。全面落實《遼寧省全面推行林長制實施方案》,嚴格實施林長制督查考核工作，嚴格執(zhí)行林地用途管制和森林限額采伐制度，嚴厲打擊破壞森森林原資源行為。加強森林防火和有害生物檢疫防控，實現(xiàn)松材線蟲病發(fā)生面積和疫木雙下降，減少災(zāi)害造成的資源損失和碳匯流失。加強天然林和公益林資源管護，持續(xù)禁止天然林商業(yè)性采伐，做好森林生態(tài)效益補償工作，鞏固天然林和公益林資源的管護成效。
(二)科學(xué)推進森林資源擴面提質(zhì)，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。深入貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于科學(xué)造林綠化的指導(dǎo)意見》，在國土空間規(guī)劃中明確造林綠化空間工作，認真做好造林綠化空間適宜性評估工作，積極協(xié)調(diào)將其他地類中符合國家規(guī)定且適宜造林綠化的土地納入造林綠化空間范圍，擴大可綠化空間。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)長白山森林生態(tài)保育、黃渤海生態(tài)綜合整治與修復(fù)、內(nèi)蒙古高原生態(tài)保護和修復(fù)、中央財政補貼造林、中央財政補貼森林撫育等工程，加大造林綠化、退化林修復(fù)和森林撫育力度，推進森林資源擴面提質(zhì)，著力提升森林碳匯能力。
(三)多渠道籌措資金，加大碳匯項目支持力度。開發(fā)、包裝森林碳匯項目，吸引社會資本投入森林碳匯生產(chǎn)經(jīng)營，加快森林碳匯價值轉(zhuǎn)化。探索我省森林碳匯、海洋碳匯綜合利用的發(fā)展模式和路徑，通過林業(yè)碳匯、海洋碳匯促進生態(tài)保護建設(shè)。同時，進一步加大宣傳力度，推進CCER項目參與履約，鼓勵個人和企業(yè)購買碳匯，推進個體碳中和，擴大碳匯減排量的需求。
(四)積極溝通協(xié)調(diào)，爭取政策項目支持。目前國家核證自愿減排量(CCER )項目審批尚未重新開啟，相關(guān)機制正在完善，我廳將會同相關(guān)部門積極對接國家碳匯交易相關(guān)制度建設(shè)，完善溫室氣體自愿減排機制，建立省級碳匯項目庫，爭取國家核證相關(guān)政策和項目向我省傾斜，促進林業(yè)碳匯相關(guān)工作。
(五)出臺碳匯能力鞏固提升實施方案，做好頂層設(shè)計。及時跟進了解國家生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力鞏固提升實施方案報批進度和分工，全力謀劃并落實我省生態(tài)系統(tǒng)碳能力鞏固提升行動重要政策、重點工作，研究解決重大問題。
遼寧省生態(tài)環(huán)境廳
2022年8月10日
原標題：關(guān)于省政協(xié)十二屆五次會議《關(guān)于積極開發(fā)、審慎開展我省碳匯交易的建議》(第0173號)的答復(fù)
