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高源
國務院辦公廳關于對2021年落實有關重大政策措施真抓實干成效明顯地方予以督查激勵的通報中，對河長制湖長制工作推進力度大、成效明顯的15個地方予以督查激勵。水利部門將陸續推出他們的典型經驗，以起到示范引領的作用。
福州市是一座山水之城，閩江、烏龍江穿城而過，城區河網密布，內河139條274公里，匯水面積300多平方公里，曾被譽為“東方威尼斯”。推行河長制以來，全市深入貫徹落實習近平生態文明思想和來閩考察重要講話精神，積極落實河長責任，創新完善工作機制，堅持系統謀劃、綜合施策、統籌推進，全力打造“河暢、水清、岸綠、景美、人和”的幸福河湖。
強化頂層設計，織牢河長湖長“責任網”
堅持高位推動。市委、市政府主要領導擔任市級總河湖長，親自研究、協調、推進全市河湖長制工作。市級河長每月帶隊調研閩江和城區水系治理工作，要求各級各部門圍繞建設現代化國際城市目標，像保護眼睛一樣呵護河湖水系。市委、市政府印發《堅持“3820”戰略工程思想精髓加快建設現代化國際城市行動綱要》《關于堅持綠水青山理念提升水系治理成效加快建設有福之洲、幸福之城建設的意見》等，把河湖水系綜合治理作為重點工作，成立了城區水系治理、“兩江四岸”環境提升、河湖水系綜合治理等三個指揮部，分別由三位分管副市長牽頭掛帥，全力推進河湖水系生態環境綜合整治工作。
強化河長履職。市委、市政府印發《關于進一步強化河長湖長履職盡責的通知》，進一步優化河長設置、壓實河長責任，1038名河長和256名湖長到位履職，1190名河道專管員到崗巡河，188個河長辦集中辦公、實體運作。河長制實施以來，各級河長累計巡河近20萬次，解決問題10萬余個。
夯實工作基礎。完成388條河流“一河一檔一策”修編。組建福州市城區水系聯排聯調中心，整合市建設、水利、城管三大涉水部門的管水職能，實行“廠網河”一體化管理。組建水系巡查隊伍，結合第三方無人機、無人船和智慧河長助手、巡河APP等實現“水陸空”全方位河湖智慧化管護。成立福州市河湖研究院，拓展河湖長制工作內涵與外延。
注重機制創新，舞好治水管水“指揮棒”
一是設立“河長日”。將3月14日設為福州市“河長日”，在水質未達標前，每月14日都作為“河長日”。實施以來共計開展2402場河長日活動，巡查解決5150個問題。
二是開展碧水保衛戰專項巡察。巡察部門延伸到市河長制各成員單位和基層縣鄉，全市共完成巡察反饋流域問題整改437項，機制體制問題整改905項。
三是建立水系提升“6+X”日常監督聯席會議機制。由市紀委監委牽頭，市委巡察辦、效能辦、水利局、生態環境局、建設局等單位參與，每月定期協調解決河湖問題。實施以來共開展 29次巡河督查，協調解決192個河湖突出問題。
四是建立市直部門領導“掛鉤包縣”工作機制，構建閩江大保護大修復、齊抓共管大格局。
五是全省首創城區內河“政府河長+企業河長”雙河長制，強化對河長的考核問責，考核結果與各區的年度績效及各運維企業的付費掛鉤。
六是創新探索河湖物業化管理，以更嚴格的標準規范河湖管理保護。同時，建立跨境流域河湖管理保護協作機制；實行交辦分辦、驗收銷號的問題閉環整改機制；強化司法聯動，公檢法均在市河長辦設立聯絡室，全面實行“河湖警長制”，試點“司法生態+保險”機制；開展“一月一督查”，并聯合人大、政協等對重大問題、重要工作進行督導推進，建立省市縣三級“政協委員基層聯系點”；推行內河違法事件“隨手拍”首報獎勵機制等。
堅持水岸同治，打出河湖治理“組合拳”
一是系統治理，統籌推進流域綜合整治。印發《福州市河湖水系綜合治理工作方案》《深入推進閩江流域福州段生態環境綜合治理工作方案》《福清市龍江流域水系綜合治理攻堅工作方案》《“兩江四岸”環境提升工作方案》《大樟溪水質提升一縣一清單》等，按照山水林田湖草沙系統治理、源頭治理、綜合治理的生態保護修復理念，“兩條腿走路”、“卷地毯”攻堅，著力解決“硬骨頭”和“卡脖子”問題，精心打造水清岸綠、魚躍人歡的幸福河湖。
二是多措并舉，合力推進河湖治理保護。加快河道管理范圍劃定和閩江沿線規劃管控；狠抓井下溪、起步溪等小流域水質提升；實施虎溪、梅溪等多個安全生態水系建設；推動農業面源污染整治，化肥、農藥使用量逐年減少2%；制定《福州市入河排放口整治技術導則(試行)》，排查整治入河排污口1285個、散亂污企業(場所)3266家；持續開展“清四亂”和采砂專項整治行動；完成456座小水電站生態下泄流量整改；完成114個鄉鎮級以上水源地勘界立標，建成自動監測站14座；新建改造城區雨污管網2500公里；“一島一案”開展18個河道無人島綜合整治；完成“八溪一湖”河湖健康評估工作。
三是造福于民，強化人居環境品質提升。結合內河駁岸整治，建成379個串珠公園、500多公里濱河綠道；結合挖掘、弘揚閩都文化底蘊，大力推動城市河湖品質提升，精心打造“閩江之心”，形成空間通透、視野開闊、歷史與現代交融的最美岸線；策劃推出內河游、溫泉游等特色活動，讓老百姓盡享山水城市的生態美景。拓展“河長日”內涵，助力鄉村振興，2022年4月14日，市委、市政府啟動“護河愛水、清潔家園”行動，堅持以水帶岸、水岸同治，通過黨員干部帶頭，廣泛發動民間河長、社會組織、志愿者和市民群眾，全力打造水清岸綠、環境清潔的美好家園。
2018年，福州市被評為“全國黑臭水體治理示范城市”。福州市城市水系綜合治理創新機制被國家發改委評為國家生態文明試驗區典型舉措。福州市“打造福州水系智慧調度與管理新標桿，助推建設‘數字應用第一城’項目”榮獲2021年世界智慧城市大獎(中國賽區)能源與環境大獎。2021年，福州市入選中國美好城市榜單并榮膺全國十大“大美之城”。（來源：水利部河湖管理司 福建省河長制辦公室）
原標題：看山水之城如何建設幸福河湖
