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近日，為深化全域“無廢城市”建設，按照國家“十四五”時期“無廢城市”建設工作要求，堅持以習近平生態文明思想為指導，貫徹省第十五次黨代會精神，錨定中國特色社會主義共同富裕先行和省域現代化先行，對標打造生態文明高地，完整、準確、全面貫徹新發展理念，統籌城市發展與固體廢物管理，結合浙江省實際，浙江省美麗浙江建設領導小組辦公室印發《浙江省全域“無廢城市”建設實施方案(2022-2025年)》(以下簡稱“方案”)。
《方案》目標到2025年，所有設區市及60%的縣(市、區)通過全域“無廢城市”建設評估。固體廢物產生強度明顯下降、資源化綜合利用水平明顯提升、無害化處置得到有效保障、環境風險得到有效防范。
《方案》遵循系統治理、多跨協同、聚焦短板、除險保安、數字賦能、整體智治、社會共治、普惠共享的基本原則，圍繞“八個堅持、八個提升”一系利任務貫徹施行。
一是堅持減量化，提升源頭治理能力。
在工業固廢上開展產生強度核算傳導源頭減量壓力，統籌推進“綠色低碳工廠”“綠色低碳園區”與“無廢工廠”“無廢園區”“無廢集團”建設，充分發揮減少資源消耗和降碳協同作用，全省工業固廢產生強度實現負增長。在生活垃圾上重點抓好禁塑限塑、綠色物流，力爭快遞物流業廢棄包裝物零增長。在建筑垃圾上爭取到2025年，裝配式建筑比例要達到35%，遏制建筑垃圾過快增長勢頭。
二是堅持資源化，提升綜合利用能力。
在工業固廢領域打造1個以上國家大宗固廢綜合利用基地，深化衢州市、臺州市國家級資源循環利用基地。在危險廢物領域實施危險廢物綜合利用攻堅行動，深化重點地區重點行業“點對點”利用試點，到2025年，全省危險廢物填埋處置比例要從去年的15%下降到5%以內，達到歐盟水平。在建筑垃圾領域要求到2025年，綜合利用率達到90%。
三是堅持無害化，提升安全處置能力。
要不斷提升齊鋁灰利用能力，動態補齊危險廢物處置能力結構性缺口。設區市建筑垃圾產消能力基本平衡。對標“排放清潔、技術先進、外觀美麗、管理規范”要求，到2025年，50%以上危險廢物利用處置企業完成提檔升級，培育打造10家以上具有全國影響力的領跑企業。開展固廢堆場治理，實施生活垃圾填埋場綜合治理行動，改造提升一批生活垃圾中轉和焚燒設施，推進存量建筑垃圾堆場排查和整治。
四是堅持體系化，提升收集運輸能力。
危險廢物收運體系要實現小微企業動態全覆蓋。推動一般工業固廢、生活垃圾和再生資源收運“三網融合”，統一收運體系覆蓋所有縣(市、區)，實現精準化源頭分類、專業化二次分揀、智能化高效清運、最大化資源利用。加快構建動物醫療廢物收運體系，擴大廢舊農膜、農藥廢棄包裝物收運覆蓋面。
五是堅持數字化，提升整體實戰能力。
迭代“無廢城市在線應用”，積極探索開發相關模型算法，強化物聯感知，推廣“浙固碼”、“浙里凈”模塊，全面實行“產生賦碼、轉移掃碼、處置消碼”。加快應用生活垃圾閉環監管場景，建成建筑垃圾數字化監管場景。加快開發涉疫廢物監管、廢家電拆解等新模塊，推動數字化治理全要素覆蓋。
六是堅持精準化，提升執法監管能力。
建立危險廢物環境風險區域聯防聯控機制,強化行刑聯動、行刑共治，嚴厲打擊涉固體廢物污染違法犯罪行為。加大對違法企業和個人在信用、稅收、金融等方面的聯合懲戒，實施生態環境損害賠償制度。落實排污許可制度，開展工業固體廢物和危險廢物治理單位排污許可證核發。
七是堅持集成化，提升綜合支撐能力。
修訂浙江省固廢污染防治條例，出臺工業固體廢物污染防治、危險廢物集中處置設施建設等專項規劃。加強廢鹽、垃圾焚燒飛灰資源化等技術研發應用，積極開展固體廢物治理特別是資源化利用過程的碳減排量核算研究。落實固體廢物資源化利用和無害化處置稅收、價格、收費政策。在危險廢物經營單位全面推行環境污染責任保險。加大資源綜合利用產品的政府采購支持力度。
八是堅持多元化，提升社會參與能力。
高標準打造“無廢亞運”，將“無廢城市”建設理念融入亞運會舉辦全程，為大型賽事“無廢”建設探路樹標。提升“無廢細胞”品牌效應，推動形成簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，傳播“無廢理念”、厚植“無廢文化”。
在保障措施上，《方案》提出要加強組織領導明確責任主體，完善協調機制，堅持條抓塊統，形成工作合力。認真編制方案建立目標、任務、項目和責任清單，列出時間表、畫出作戰圖，落實落細舉措，定期自查評估。嚴格考核評估全域“無廢城市”建設納入美麗浙江建設和污染防治攻堅戰考核，建設成效與財政獎補掛鉤。
此外 ，《浙江省全域“無廢城市”建設管理規程》規范了“無廢城市”建設的組織實施、市縣申報、核查評估和監督管理等工作。《浙江省全域“無廢城市”建設指標和評估細則》明確了評估內容、指標體系、評分方法標準、適用范圍和負責部門，并配套指標解釋和計算方法。
原標題：一圖讀懂 |《浙江省全域“無廢城市”建設實施方案(2022-2025年)》
