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陜西省生態環境廳
關于開展2022年工業爐窯綜合整治“回頭看” 專項執法檢查的通知
陜環執法函〔2022〕35號
各設區市生態環境局，韓城市生態環境局，楊凌示范區生態環境局：
為推進全省涉工業爐窯企業從注重末端治理向更加注重源頭預防和治理有效傳導，推動企業認真履行環保主體責任，依法排污、自證守法，保障生態環境質量持續改善，按照《關于印發2022年全省生態環境執法工作計劃的通知》要求，結合《陜西省藍天保衛戰2022年工作方案》《陜西省工業爐窯大氣污染綜合治理實施方案》等內容，省廳決定組織開展2022年工業爐窯綜合整治“回頭看”專項執法檢查行動。現將有關事項通知如下：
一、工作目標
聚焦我省鋼鐵行業超低排放改造，玻璃、煤化工、無機化工、化肥、有色、鑄造、石灰、磚瓦等行業深度治理，以提高全省涉工業爐窯企業環保管理水平，助推空氣質量改善為目標，加快解決中央環保督察發現工業爐窯低效治理的短板和問題，全面推動企業認真履行環保主體責任，推進我省涉工業爐窯企業高水平治污和高質量發展，深入打好污染防治攻堅戰。
二、工作內容
(一)通報問題整改情況。按照省廳2021年下發的《關于全省工業爐窯大氣污染防治專項執法檢查情況的通報》(陜環辦發〔2021〕47號)，對66家企業整改情況進行“回頭看”，認真排查問題整改情況，確保無一反彈。
(二)工業爐窯排查情況。以《陜西省鐵腕治霾工作組辦公室關于開展工業爐窯全面排查工作的通知》(陜治霾辦函〔2022〕4號)所排查出的工業爐窯為基礎，重點對未納入工業爐窯分類整治清單的企業和90家未填報工業爐窯的企業(見附件1)開展執法檢查；對已經納入工業爐窯分類整治清單的企業(見附件2)督導整改任務進展。
(三)污染防治設施運行情況。一是重點檢查企業污染防治設施是否存在不正常使用，擅自拆除、閑置等行為。企業是否存以逃避現場檢查為目的的臨時停產、非緊急情況下開啟應急排放通道等手段逃避監管的違法行為。二是重點排查除塵脫硫一體化、簡易堿法脫硫、簡易氨法脫硫脫硝、濕法脫硝等低效治理技術，對無法穩定達標排放的，通過更換適宜高效治理工藝、提升現有治理設施工程質量等方式實施分類整治。按照省環境科學研究院組織專家形成的工業爐窯低效治理排查參照要點如下：
1.簡易堿法脫硫
(1)工藝參數監控記錄
濕法脫硫：廢氣流量、脫硫劑消耗量、pH值、密度等參數檢測、記錄及自動控制不完善，無中間產品處理(如結晶系統)、無副產物制造、無廢水處理等。干法脫硫：溫度、流量等自動檢測與控制系統不完善。
(2)設施設備
單一煙道噴堿脫硫設施、無脫硫劑制備(使用商品脫硫劑除外)、無廢渣處理設施、無廢水處理設施(干法或半干法除外)等。
2.簡易氨法脫硫脫硝
(1)工藝參數監控記錄
煙氣流量、煙氣溫度、氨水消耗量等參數檢測、記錄以及自動控制系統不完善。
(2)設施設備
氨水儲存、輸送、分配系統不完善。
(四)無組織排放管理情況。重點核查工業爐窯生產工藝過程是否按要求有效提高廢氣收集、處理率；粉狀、塊狀物料儲存是否按要求采取密閉、封閉等有效措施。物料輸送方式及過程是否符合要求及采取有效抑塵措施。是否按照排污許可證有關要求控制大氣污染物無組織排放。
(五)自動監控設施運行情況。重點檢查自動監控系統安裝、聯網、運行、維護及記錄保存情況。企業是否存在篡改、偽造監測數據等逃避監管的違法行為。
三、時間安排及檢查方式
本次專項執法從5月20日開始，6月30日結束。采取各市(區)自行組織檢查、省級現場抽查的方式。
(一)制定方案，組織培訓。各市級生態環境部門于5月25日前根據本通知結合當地實際制定市級檢查方案，明確執法任務、分級執法名單等事項，自行組織前期培訓。
(二)組織非現場監管。拓展非現場監管相關數據的應用，將非現場監管作為日常執法檢查的重要方式，5月30日前,各市、縣(區)綜合利用無人機巡查、在線監控、視頻監控、用能監控等非現場檢查手段收集線索，為現場檢查提供依據。
(三)組織現場檢查。6月1日至6月20日，各市、縣(區)按照“雙隨機、一公開”相關規定，并統籌企業的環境管理水平、守法情況、信用評價、信訪投訴以及非現場執法發現的線索等信息，進行現場檢查。
四、工作要求
(一)加強組織領導。各市(區)要把開展工業爐窯大氣污染防治專項執法檢查放在重要位置，細化檢查方案，明確執法任務；切實提高思想認識，加強組織領導，堅持精準執法、科學執法、依法執法，確保方向不變、力度不減，保質保量完成專項執法檢查工作。省廳將適時對各市(區)工作開展情況進行督導。
(二)開展幫扶指導。要整合執法、監測、行業專家等力量開展幫扶指導和執法監管，做好環保政策、標準要求和各項重點工作任務要求的傳達、講解及宣傳工作，為提高企業環保業務水平，增強企業內部環境管理能力，切實讓企業明確標準要求、提高環保主體落實的積極性和主動性，并為精準發現生態環境違法問題提供技術支持。
(三)強化督辦整改。各市(區)對問題應建立清單臺賬，加強督辦，責任到人，確保整改完成一個，銷號一個，切實保證環境問題查處到位、整改到位。對存在的環境違法間題，要依法立案查處，規范適用環境行政處罰自由裁量權，審慎采取強制措施。對于屢查屢犯的典型環境違法案件，實施掛牌督辦、媒體曝光、立案處罰、案件移交等措施，達到查處一個、震懾一批、教育一片的效果。
(四)按時報送信息。各市(區)要注重本次專項執法行動的資料收集及報送工作，指定專人負責，5月25日前上報各市(區)聯絡員名單(詳見附件3)；6月25日前上報工業爐窯大氣污染綜合治理專項執法檢查情況匯總表(詳見附件2)；7月15日前上報工作總結(含檢查情況匯總表的整改情況及違法問題明細表，見附件4、5)。以上附件需加蓋公章及Excel電子版同時報送，總結報告內容主要包括：基本情況、2021年省廳通報問題整改情況、主要做法、特點、存在的主要違法問題及查處情況、工作建議等。行動期間，請指定專人及時將好的做法、亮點工作以信息的形式報送。
自本通知下發起省級將適時開展2022年度省級工業爐窯抽查、檢查工作。
聯系人及電話：謝崇懷 18966883371
郵箱：573653021@qq.com
附件：1.未填報工業爐窯的企業名單
2.工業爐窯分類整治企業清單
3.各市(區)工業爐窯大氣污染綜合治理專項執法檢查聯絡員名單
4.工業爐窯大氣污染綜合治理專項執法檢查情況匯總表
5.工業爐窯大氣污染綜合治理專項執法檢查違法企業明細表
陜西省生態環境廳
2022年5月19日
原標題：關于開展2022年工業爐窯綜合整治“回頭看” 專項執法檢查的通知
