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貴州省環境監控中心關于《貴州省重點監管排污單位監控設備暫行管理辦法》的解讀
日前，貴州省生態環境廳印發了《貴州省重點監管排污單位監控設備暫行管理辦法》(黔環綜合〔2022〕31號)。為便于深入理解并切實做好貫徹落實工作，現解讀如下：
一、出臺背景
《中華人民共和國水污染防治法》和《中華人民共和國大氣污染防治法》均要求重點監管排污單位自動監測設備應當與生態環境主管部門監控設備聯網，但我省生態環境主管部門未在污染源現場安裝監督自動監測設備運行的監控設備。
2017年，經省人民政府同意，省生態環境廳印發了《貴州省環境保護廳關于印發〈貴州省重點污染源自動監控體系建設方案〉的通知》(黔環通〔2017〕180號)，省環境監控中心開始籌建重點污染源自動監控體系，負責生態環境部門監控設備的建設、管理。
截止目前，監控設備已基本完成建設并投入使用：貴州省污染源自動監控管理平臺的注冊用戶已超2800個，智能監控儀和門禁已安裝1200余套、攝像設備已安裝2000余套。但有關監控設備的安裝、管理及數據應用等無相關規定，造成裝而不管、裝而不用等局面。為解決上述問題，特制定本辦法。
二、目的和意義
編制本辦法的目標旨在有效解決當前面臨的兩大問題：一是通過界定監控設備與自動監測設備，劃分監控設備各方的權利義務，解決監控設備的安裝管理問題；二是通過界定監控數據與自動監測數據，明確監控數據的應用效力，解決監控數據的應用問題。
辦法印發后，能夠明晰監控設備各方的具體職責，提供管理監控設備的有效依據，進而保障監控設備正常運行，保障監控數據的合法應用，更好的發揮重點污染源自動監控體系的作用。
三、適用范圍
本辦法適用于對全省重點監管排污單位監控設備的建設、運維、應用等相關工作的管理，具體包括：監控設備建設和運維的管理、各級生態環境主管部門的監管職責、重點監管排污單位的職責、監控數據的應用等。
四、制定原則
(一)合法合規。本辦法的具體內容依據現行法律法規、技術規范中關于環保設備和固定資產的相關規定來制定。
(二)合理行政。本辦法強調各級生態環境主管部門均應當公平、公正的開展監控設備管理工作，并符合合理裁量的要求。
(三)誠實信用。本辦法強調涉及監控設備的各方均應當切實秉持誠實、守信的要求，正當行使各自的權利、切實履行相應的義務。
五、主要內容
(一)辦法從建設主體、發揮作用、具體組成、性能要求等方面明確了監控設備與自動監測設備。
辦法第三條、第四條分別從建設主體、發揮作用、具體組成等方面界定了監控設備和自動監測設備；辦法第九條、第十條分別規定重點監管排污單位自動監測設備與監控設備的性能要求。
(二)辦法劃分了各級生態環境主管部門管理監控設備的具體職責。
辦法第五條規定了省級生態環境主管部門的職責；第六條規定了市(州)生態環境局的職責。
(三)辦法規定了重點監管排污單位承擔的涉及監控設備的相關義務。
辦法第七條規定了重點監管排污單位承擔的相關義務，督促其切實履行主體責任。
(四)辦法界定了監控數據與自動監測數據，明確了監控數據的法律效力。
辦法第四條界定了自動監測數據；第十條界定了監控數據，并明確監控數據的應用效力。
2022年5月11日
