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關(guān)于排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的違法行為,你都清楚嗎?

2022-05-02 11:16:27來(lái)源:環(huán)保365 關(guān)鍵詞:環(huán)境違法環(huán)境監(jiān)測(cè)閱讀量:19953

導(dǎo)讀:本文系統(tǒng)梳理了生態(tài)環(huán)境部污染源監(jiān)控中心公布的典型違法案例,并進(jìn)行分類(lèi)說(shuō)明,以期為地方生態(tài)環(huán)境部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法及排污單位污染治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)提供參考幫助。
  今年,生態(tài)環(huán)境部、最高人民檢察院、公安部將在全國(guó)繼續(xù)開(kāi)展打擊自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假環(huán)境違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),重點(diǎn)查處不正常運(yùn)行自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備、篡改自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或者干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施,以及第三方監(jiān)測(cè)單位提供虛假證明文件等環(huán)境違法犯罪行為,堅(jiān)決向環(huán)境數(shù)據(jù)造假說(shuō)不。
 
  那么,對(duì)于重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為存在哪些具體表現(xiàn)呢?
 
  本文系統(tǒng)梳理了生態(tài)環(huán)境部污染源監(jiān)控中心公布的典型違法案例,并進(jìn)行分類(lèi)說(shuō)明,以期為地方生態(tài)環(huán)境部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法及排污單位污染治理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)提供參考幫助。
 
  問(wèn)題類(lèi)型
 
  通過(guò)對(duì)典型違法案例的梳理,發(fā)現(xiàn)較為普遍的問(wèn)題類(lèi)型為篡改或者偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、未保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行、不正常運(yùn)行大氣污染防治設(shè)施等。地方生態(tài)環(huán)境部門(mén)根據(jù)相應(yīng)的法律條款及所在省份行政處罰自由裁量權(quán)有關(guān)規(guī)定,對(duì)不同類(lèi)型的違法行為做了相應(yīng)的處罰。
 
  1.篡改或者偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)
 
  篡改或者偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的手段多樣且較為隱蔽,對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)檢查人員來(lái)講需了解一定的煙氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備原理及數(shù)據(jù)傳輸規(guī)則才能發(fā)現(xiàn)一些端倪。攻關(guān)中心通過(guò)梳理4個(gè)典型案例的做法,如修改自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的停爐模式判定條件或工控機(jī)數(shù)據(jù)傳輸參數(shù)、干擾煙塵儀監(jiān)測(cè)、標(biāo)定高濃度標(biāo)氣作為低濃度煙氣、調(diào)整含氧量等,便于大家了解常見(jiàn)的在線(xiàn)數(shù)據(jù)弄虛作假手段。
 
  案例1
 
  某橡膠公司違規(guī)將自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備停爐判定條件煙氣氧含量下限值調(diào)整為15%(相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備程序要求該值為19%);燃煤鍋爐執(zhí)法檢測(cè)時(shí)廢氣出口二氧化硫平均濃度為801mg/m3,但該公司自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備工控機(jī)經(jīng)人為設(shè)置,致使傳輸至生態(tài)環(huán)境部門(mén)自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái)的二氧化硫、氮氧化物濃度均低于1mg/m3。
 
  處理結(jié)果:上述行為違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第十八條和第二十條第二款的規(guī)定,對(duì)公司處罰款200萬(wàn)元,以污染環(huán)境罪對(duì)動(dòng)力車(chē)間主任處有期徒刑1年,緩刑2年,并處罰金15萬(wàn)元。
 
  案例2
 
  某建材公司為逃避監(jiān)管干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備而故意在煙氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備煙塵儀接受鏡片上貼有黑色絕緣膠布,并于檢查當(dāng)日12時(shí)36分將其揭除,導(dǎo)致自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)失真(12時(shí)36分之前顆粒物自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)始終保持在2.0mg/m3以下,12時(shí)37分為7.56mg/m3,12時(shí)38分后始終保持在13mg/m3以上)。
 
  處理結(jié)果:上述行為違反了《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第四十二條第四款和《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第二十條第二款的規(guī)定,責(zé)令公司停產(chǎn)整治,并處罰款10萬(wàn)元,案件移送公安機(jī)關(guān),對(duì)公司法定代表人行政拘留10日。
 
  案例3
 
  某玻璃公司故意用高濃度的一氧化氮標(biāo)氣按低濃度進(jìn)行標(biāo)定,導(dǎo)致煙氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)曲線(xiàn)參數(shù)成比例降低,自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備測(cè)量的煙氣一氧化氮濃度僅為實(shí)際濃度的五分之一左右,掩蓋排放口的氮氧化物高濃度或超標(biāo)排放。
 
  處理結(jié)果:對(duì)公司處12萬(wàn)元罰款,案件移送公安機(jī)關(guān),對(duì)涉案人員處5日行政拘留。
 
  案例4
 
  某印染公司為降低上傳至生態(tài)環(huán)境部門(mén)監(jiān)控系統(tǒng)的污染物數(shù)值,擅自調(diào)整含氧量分析儀量程校準(zhǔn)設(shè)置數(shù)值,導(dǎo)致上傳至工控機(jī)的含氧量數(shù)值僅為實(shí)際煙氣濃度的67%,進(jìn)而影響二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等污染物的折算濃度,導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境部門(mén)監(jiān)控系統(tǒng)接收的數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真。
 
  處理結(jié)果:上述行為違反了《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第四十二條和《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第二十條的規(guī)定,責(zé)令該公司限期改正上述環(huán)境違法行為,處罰款50萬(wàn)元,并將該案件移送公安機(jī)關(guān)。
 
  2.未保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行
 
  自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備是否規(guī)范、正常運(yùn)行,直接關(guān)系監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)與否。在公布的案例中可以發(fā)現(xiàn),無(wú)論是所在公司員工主動(dòng)作為或者授意運(yùn)維人員參與作為,涉案人員都將受到法律制裁。
 
  案例5
 
  自2021年1月20日15時(shí)55分至檢查當(dāng)日,某彩印公司非甲烷總烴的監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)出現(xiàn)明顯大幅度下降?,F(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)該公司的采樣平臺(tái)上的采樣管和標(biāo)樣管被人為損壞,導(dǎo)致采樣管道進(jìn)入空氣,致使自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)嚴(yán)重失真。
 
  處理結(jié)果:上述行為違反了《中華人民共和國(guó)刑法》第二百八十六條的規(guī)定和《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第十條第一款第二項(xiàng)的規(guī)定,對(duì)設(shè)施運(yùn)維人員刑事拘留7天。
 
  案例6
 
  某建材廠(chǎng)在暗訪(fǎng)檢查中被發(fā)現(xiàn),污染源在線(xiàn)監(jiān)測(cè)設(shè)施運(yùn)行不正常,4月30日-5月2日無(wú)數(shù)據(jù)上傳,5月3日后在線(xiàn)數(shù)據(jù)超標(biāo)。
 
  處理結(jié)果:上述行為違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第二十四條的規(guī)定,處罰款10萬(wàn)元。
 
  案例7
 
  某建材公司在檢查中被發(fā)現(xiàn)污染源在線(xiàn)監(jiān)控設(shè)備運(yùn)行不正常,在線(xiàn)監(jiān)控設(shè)備伴熱管出現(xiàn)故障(亮紅燈),伴熱管溫度顯示為24.8℃,遠(yuǎn)低于標(biāo)準(zhǔn)要求的120℃。2021年4月16日至5月19日期間,煙氣流速為恒值0.01,煙氣濕度為恒值0.00,2021年以來(lái)在線(xiàn)監(jiān)控設(shè)備無(wú)運(yùn)維記錄,標(biāo)氣已過(guò)期。
 
  處理結(jié)果:上述行為違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第二十四條的規(guī)定,處罰款10萬(wàn)元。
 
  案例8
 
  某耐火材料有限公司有2座機(jī)械化豎窯,污染治理設(shè)施配備1套旋風(fēng)+濕法脫硫脫硝除塵器,配套安裝1套污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備?,F(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí),自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備處于使用狀態(tài)。經(jīng)調(diào)查,該企業(yè)在2021年4月1日至4月14日期間存在超標(biāo)記錄,但企業(yè)未對(duì)該時(shí)間段超標(biāo)數(shù)據(jù)在污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)管理平臺(tái)上進(jìn)行處置說(shuō)明,也沒(méi)有向生態(tài)環(huán)境部門(mén)進(jìn)行報(bào)告。
 
  處理結(jié)果:上述行為違反了《排污許可管理?xiàng)l例》第二十一條第二款的規(guī)定,處罰款3萬(wàn)元。
 
  3.不正常運(yùn)行大氣污染防治設(shè)施
 
  污染治理設(shè)施的正常運(yùn)行是保證污染物達(dá)標(biāo)排放的前提。從公布的案例來(lái)看,污染治理設(shè)施的不正常運(yùn)行,有企業(yè)管理不當(dāng)或有意規(guī)避相關(guān)規(guī)定等原因?qū)е隆?br /> 
  案例9
 
  某文化用品公司在鋼琴椅項(xiàng)目的生產(chǎn)過(guò)程中,產(chǎn)生調(diào)漆、噴漆、晾干等工藝廢氣,配套建有“水簾+活性炭+光催化氧化”廢氣處理設(shè)施。現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)該單位上述項(xiàng)目噴漆工段正在生產(chǎn),配套的廢氣處理設(shè)施水簾、光催化氧化設(shè)施正在運(yùn)行,但活性炭箱內(nèi)未有活性炭。
 
  處理結(jié)果:上述行為違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第二十條第二款規(guī)定,查封涉案設(shè)備設(shè)施,處罰款10萬(wàn)元,移送公安機(jī)關(guān)實(shí)施行政拘留。
 
  案例10
 
  某包裝印刷公司正在生產(chǎn),但RTO廢氣焚燒處理設(shè)施未開(kāi)啟,廢氣總排口無(wú)廢氣外排,印刷車(chē)間和復(fù)合車(chē)間門(mén)窗處于敞開(kāi)狀態(tài),廢氣未經(jīng)處理直接無(wú)組織外排。現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法人員立即委托第三方檢測(cè)公司對(duì)該單位進(jìn)行無(wú)組織廢氣采樣,根據(jù)檢測(cè)報(bào)告顯示無(wú)組織廢氣非甲烷總烴數(shù)據(jù)為26mg/m3,超過(guò)《揮發(fā)性有機(jī)物無(wú)組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB37822-2019)廢氣非甲烷總烴排放標(biāo)準(zhǔn)1.6倍。
 
  處理結(jié)果:上述行為違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第二十條第二款,處罰款15萬(wàn)元。
 
  法律法規(guī)條款
 
  上述案例違法行為所涉及的法律法規(guī)條款具體如下:
 
  《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》
 
  第四十二條第三款  重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測(cè)規(guī)范安裝使用監(jiān)測(cè)設(shè)備,保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行,保存原始監(jiān)測(cè)記錄。
 
  第四十二條第四款  嚴(yán)禁通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物。
 
  《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》
 
  第十八條  向大氣排放污染物的,應(yīng)當(dāng)符合大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn),遵守重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制要求。
 
  第二十條第二款 禁止通過(guò)偷排、篡改或者偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、以逃避現(xiàn)場(chǎng)檢查為目的的臨時(shí)停產(chǎn)、非緊急情況下開(kāi)啟應(yīng)急排放通道、不正常運(yùn)行大氣污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物。
 
  第二十四條  重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)安裝、使用大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備,與環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng),保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行并依法公開(kāi)排放信息。
 
  第四十五條  產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行,并按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施;無(wú)法密閉的,應(yīng)當(dāng)采取措施減少?gòu)U氣排放。
 
  最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》
 
  第一條  實(shí)施刑法第三百三十八條規(guī)定的行為,具有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”:
 
  (七)  重點(diǎn)排污單位篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或者干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施,排放化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物的
 
  第十條  違法國(guó)家規(guī)定,針對(duì)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)實(shí)施下列行為,或者強(qiáng)令、指使、授意他人實(shí)施下列行為的,應(yīng)當(dāng)依照刑法第二百八十六條的規(guī)定,以破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪論處:
 
  (一)修改參數(shù)或者監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的;
 
  (二)干擾采樣,致使監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真的;
 
  (三)其他破壞環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的行為。
 
  排污許可管理?xiàng)l例
 
  第二十一條  排污單位發(fā)現(xiàn)污染物排放超過(guò)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等異常情況時(shí),應(yīng)當(dāng)立即采取措施消除、減輕危害后果,如實(shí)進(jìn)行環(huán)境管理臺(tái)賬記錄,并報(bào)告生態(tài)環(huán)境主管部門(mén),說(shuō)明原因。超過(guò)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等異常情況下的污染物排放計(jì)入排污單位的污染物排放量。
 
  原標(biāo)題:關(guān)于排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的違法行為,你都清楚嗎
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