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為深入貫徹落實《中共中央國務院關于深入打好污染防治攻堅戰的意見》，穩步推進“無廢城市”建設，近日發改委等18部委聯合制定了《“十四五”時期“無廢城市”建設工作方案》，推動100個左右地級及以上城市開展“無廢城市”建設。方案提出：到 2025 年，“無廢城市”固體廢物產生強度較快下降，綜合利用水平顯著提升，無害化處置能力有效保障，減污降碳協同增 效作用充分發揮，基本實現固體廢物管理信息“一張網”，“無廢” 理念得到廣泛認同，固體廢物治理體系和治理能力得到明顯提升。
主要任務
(一)科學編制實施方案，強化頂層設計引領。將“無廢城市”建設目標任務納入城市或區域國民經濟和社會發展“十四五”規劃及生態環境保護規劃等相關專項規劃。因地制宜編制“無廢城市”建設實施方案，與深入打好污染防治攻堅戰相關要求、碳達峰碳中和等國家重大戰略以及城市建設管理有機融合，明確任務措施，一體謀劃、一體部署、一體推進。
(二)加快工業綠色低碳發展，降低工業固體廢物處置壓力。以“三線一單”為抓手，嚴控高耗能、高排放項目盲目發展，大力發展綠色低碳產業，推行產品綠色設計，構建綠色供應鏈，實現源頭減量。
(三)促進農業農村綠色低碳發展，提升主要農業固體廢物綜合利用水平。發展生態種植、生態養殖，建立農業循環經濟發展模式，促進農業固體廢物綜合利用。
(四)推動形成綠色低碳生活方式，促進生活源固體廢物減量化、資源化。以節約型機關、綠色采購、綠色飯店、綠色學校、綠色商場、綠色快遞網點(分撥中心)、“無廢”景區等為抓手，大力倡導“無廢”理念，推動形成簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式。堅決制止餐飲浪費行為，推廣“光盤行動”，引導消費者合理消費。
(五)加強全過程管理，推進建筑垃圾綜合利用。大力發展節能低碳建筑，全面推廣綠色低碳建材，推動建筑材料循環利用。落實建設單位建筑垃圾減量化的主體責任，將建筑垃圾減量化措施費用納入工程概算。以保障性住房、政策投資或以政府投資為主的公建項目為重點，大力發展裝配式建筑，有序提高綠色建筑占新建建筑的比例。
(六)強化監管和利用處置能力，切實防控危險廢物環境風險。支持研發、推廣減少工業危險廢物產生量和降低工業危險廢物危害性的生產工藝和設備，從源頭減少危險廢物產生量、降低危害性。以廢礦物油、廢鉛蓄電池、實驗室廢物等為重點，開展小微企業、科研機構、學校等產生的危險廢物收集轉運服務。開展工業園區危險廢物集中收集貯存試點，推動收集轉運貯存專業化。
(七)加強制度、技術、市場和監管體系建設，全面提升保障能力。建立健全固體廢物環境管理制度體系。建立部門責任清單，進一步明確各類固體廢物產生、收集、貯存、運輸、利用、處置等環節的部門職責邊界。
工作步驟
(一)確定城市名單。市級人民政府提出申請，由省級生態環境部門匯總并會同省級有關部門提出意見后，于2022年2月15日前報送生態環境部。
(二)制定印發實施方案。開展“無廢城市”建設的城市，參照方案任務和指標體系(見附件)，科學編制“十四五”時期“無廢城市”建設實施方案。省級生態環境部門會同省級有關部門對本地區城市實施方案編制進行技術指導。相關城市于2022年7月底前印發實施方案，同時報送省級生態環境部門和生態環境部。
(三)穩步推進“無廢城市”建設。開展“無廢城市”建設的城市，建立專門工作機制，制定責任清單、任務清單和項目清單，逐級細化分解各項任務，明確時間表、路線圖，加強工作調度、督導和考核，穩步推進“無廢城市”建設。
相關省份要組織調配技術力量，建立“無廢城市”建設專家庫和技術幫扶組，為城市提供全流程跟蹤式技術指導。建設期間，每年年底前，相關城市對“無廢城市”建設總體情況、主要做法和成效、存在的問題及建議等進行總結，形成總結報告，并于次年1月底前報送省級生態環境部門；省級生態環境部門會同省級有關部門對本地區“無廢城市”建設總體情況進行總結，于次年3月底前將總結報告報送生態環境部。生態環境部會同有關部門系統總結成效和經驗，把行之有效的創新舉措制度化，形成可復制可推廣的模式，加強推廣應用；研究對“無廢城市”建設成效突出或固體廢物管理水平提升明顯的城市給予激勵。
(全文見附件)
原標題：關于印發《“十四五”時期“無廢城市”建設工作方案》的通知
