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關(guān)于公開征求開展規(guī)劃環(huán)境影響評價與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價聯(lián)動的有關(guān)工作意見
為貫徹落實(shí)省委省政府優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，降低建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件編制成本，提高環(huán)評審批效率，根據(jù)《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》有關(guān)規(guī)定，依據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價工作的意見》(環(huán)環(huán)評〔2020〕65號)，我廳起草了《關(guān)于開展規(guī)劃環(huán)境影響評價與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價聯(lián)動的實(shí)施意見(試行)(征求意見稿)》。現(xiàn)公開征求意見(征求意見稿可登錄我廳網(wǎng)站查閱)。
黑龍江省各機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位和個人均可提出意見和建議。有關(guān)意見請書面反饋我廳(電子文檔請同時發(fā)至聯(lián)系人郵箱)。征求意見截止時間為2021年7月6日。
聯(lián)系人：黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)評處 于治淼
地址：黑龍江省哈爾濱市南崗區(qū)漢水路76號
附件：《關(guān)于開展規(guī)劃環(huán)境影響評價與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價聯(lián)動的實(shí)施意見(試行)(征求意見稿)》
黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳
2021年6月22日
關(guān)于開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價
與建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價聯(lián)動的實(shí)施意見(試行)(征求意見稿)
各市(地)生態(tài)環(huán)境局：
為貫徹落實(shí)省委省政府優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，降低建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(以下簡稱項(xiàng)目環(huán)評)文件編制成本，提高環(huán)評審批效率，規(guī)范產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評與項(xiàng)目環(huán)評聯(lián)動工作，根據(jù)《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》有關(guān)規(guī)定，依據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價工作的意見》(環(huán)環(huán)評〔2020〕65號)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施意見。
一、實(shí)施聯(lián)動的條件
實(shí)施規(guī)劃環(huán)境影響評價(以下簡稱規(guī)劃環(huán)評)與項(xiàng)目環(huán)評聯(lián)動應(yīng)符合以下條件：
(一)已編制規(guī)劃環(huán)境影響報告書并通過審查的省級及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
(二)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評結(jié)論及審查意見被園區(qū)管理機(jī)構(gòu)和規(guī)劃審批機(jī)關(guān)采納并落實(shí)到位。
(三)產(chǎn)業(yè)園區(qū)未被生態(tài)環(huán)境主管部門列入?yún)^(qū)域限批范圍。
(四)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃在有效期內(nèi)且未發(fā)生重大調(diào)整，規(guī)劃環(huán)評通過審查不超過5年或超過5年但已開展跟蹤評價。
(五)建設(shè)項(xiàng)目符合園區(qū)規(guī)劃功能定位、布局和規(guī)劃環(huán)評環(huán)境準(zhǔn)入要求。
二、實(shí)施聯(lián)動的內(nèi)容
(一)項(xiàng)目環(huán)評不再分析規(guī)劃環(huán)評已經(jīng)論述的相關(guān)法律、法規(guī)及環(huán)保政策。
(二)項(xiàng)目選址合理性分析內(nèi)容可參考規(guī)劃環(huán)評結(jié)論。
(三)項(xiàng)目環(huán)評的環(huán)境功能區(qū)判定內(nèi)容可以直接引用規(guī)劃環(huán)評結(jié)論，不需提供標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)函。
(四)項(xiàng)目環(huán)評中的環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測和環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價結(jié)果可引用規(guī)劃環(huán)評中的有效數(shù)據(jù)和相關(guān)內(nèi)容。
(五)依托的園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行的，項(xiàng)目環(huán)評中不需開展依托可行性分析。
(六)減免確定環(huán)境影響報告書編制單位后的第一次公示,相關(guān)應(yīng)當(dāng)公開的內(nèi)容納入環(huán)境影響報告征求意見稿形成后的公示內(nèi)容中一并公開。
(七)有關(guān)征求公眾意見期限和公開期限由規(guī)定的10個工作日減為5個工作日；減免在建設(shè)項(xiàng)目所在地公眾易于知悉的場所張貼公告。
(八)實(shí)行告知承諾制管理。對于符合《關(guān)于在全省試行環(huán)評承諾制的通知》(黑環(huán)發(fā)〔2019〕104號)有關(guān)要求的園區(qū)，可實(shí)行環(huán)評告知承諾制管理。
三、保障措施
(一)各地應(yīng)積極推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展規(guī)劃環(huán)評和規(guī)劃環(huán)評跟蹤評價工作，認(rèn)真落實(shí)規(guī)劃環(huán)評結(jié)論和審查意見，切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃環(huán)評優(yōu)化規(guī)劃目標(biāo)定位、功能分區(qū)、產(chǎn)業(yè)布局、開發(fā)規(guī)模和結(jié)構(gòu)的作用，更好統(tǒng)籌區(qū)域空間布局與生態(tài)安全格局，統(tǒng)籌發(fā)展目標(biāo)與資源環(huán)境承載力，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
(二)各地應(yīng)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，強(qiáng)化信息公開、公眾監(jiān)督，完善監(jiān)管體系。對規(guī)劃實(shí)施過程中產(chǎn)生重大不良環(huán)境影響的，生態(tài)環(huán)境行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行核查，并向規(guī)劃審批機(jī)關(guān)和規(guī)劃編制、實(shí)施部門提出采取改進(jìn)措施或者修訂規(guī)劃的建議。
(三)實(shí)施五年以上的產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，應(yīng)組織開展環(huán)境影響跟蹤評價。開展跟蹤評價后再滿五年的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，若規(guī)劃仍在實(shí)施且未發(fā)生重大變化，可根據(jù)實(shí)際情況開展第二輪跟蹤評價，但不作為與項(xiàng)目審批聯(lián)動的要求；若規(guī)劃發(fā)生重大變化或規(guī)劃期已滿，應(yīng)重新進(jìn)行規(guī)劃，并依法開展規(guī)劃環(huán)評工作。
本實(shí)施意見自印發(fā)之日起施行，有效期二年。
黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳
2021年6月16日
