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杜安環(huán)保
關(guān)于征求《揭陽(yáng)市聲環(huán)境功能區(qū)劃(調(diào)整)(征求意見(jiàn)稿)》意見(jiàn)的公告
為切實(shí)做好我市噪聲污染防治工作，保障群眾切身利益，貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》，進(jìn)一步保護(hù)和改善揭陽(yáng)市聲環(huán)境質(zhì)量，按照《聲環(huán)境功能區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》(GB/T15190-2014)的要求，結(jié)合城市總體規(guī)劃和土地利用現(xiàn)狀，形成本聲環(huán)境功能區(qū)劃方案。
現(xiàn)征求我市各有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、企事業(yè)單位及公眾意見(jiàn)，征求意見(jiàn)時(shí)間：2021年5月21日至5月27日。
附件：《揭陽(yáng)市聲環(huán)境功能區(qū)劃(調(diào)整)(征求意見(jiàn)稿)》
附圖：《揭陽(yáng)市聲環(huán)境功能區(qū)劃圖集(調(diào)整)(征求意見(jiàn)稿)》
揭陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局
2021年5月20日
揭陽(yáng)市聲環(huán)境功能區(qū)劃(調(diào)整)(征求意見(jiàn)稿)
為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》，進(jìn)一步保護(hù)和改善揭陽(yáng)市聲環(huán)境質(zhì)量，按照《聲環(huán)境功能區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》(GB/T15190-2014)的要求，結(jié)合城市總體規(guī)劃和土地利用現(xiàn)狀，形成本聲環(huán)境功能區(qū)劃方案。
1區(qū)劃范圍
本區(qū)劃范圍為揭陽(yáng)市行政區(qū)。機(jī)場(chǎng)周圍區(qū)域按照《機(jī)場(chǎng)周圍飛機(jī)噪聲環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)》(GB9660-88)的要求進(jìn)行管理，不在本區(qū)劃適用范圍內(nèi)。
2各類聲環(huán)境功能區(qū)定義與標(biāo)準(zhǔn)限值
2.1聲環(huán)境功能區(qū)定義
根據(jù)《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3096-2008)，按區(qū)域的使用功能特點(diǎn)和環(huán)境質(zhì)量要求，聲環(huán)境功能區(qū)分為以下5個(gè)類型：
(1)0類聲環(huán)境功能區(qū)
康復(fù)療養(yǎng)區(qū)等特別需要安靜的區(qū)域。
(2)1類聲環(huán)境功能區(qū)
以居民住宅、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、教育、科研設(shè)計(jì)、行政辦公為主要功能，需要保持安靜的區(qū)域。
(3)2類聲環(huán)境功能區(qū)
以商業(yè)金融、集市貿(mào)易為主要功能，或者居住、商業(yè)、工業(yè)混雜、需要維護(hù)住宅安靜的區(qū)域。
(4)3類聲環(huán)境功能區(qū)
以工業(yè)生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)物流為主要功能，需要防治工業(yè)噪聲對(duì)周圍環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重影響的區(qū)域。
(5)4類聲環(huán)境功能區(qū)
指交通干線兩側(cè)一定距離之內(nèi)，需要防止交通噪聲對(duì)周圍環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重影響的區(qū)域，包括4a類區(qū)和4b類區(qū)兩種類型。4a類區(qū)為高速公路、一級(jí)公路、二級(jí)公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路、城市軌道交通(地面段)、內(nèi)河航道兩側(cè)區(qū)域；4b類區(qū)為鐵路干線兩側(cè)區(qū)域。
2.2各類聲環(huán)境功能區(qū)適用標(biāo)準(zhǔn)限值
根據(jù)《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3096-2008)，各類聲環(huán)境功能區(qū)執(zhí)行環(huán)境噪聲限值標(biāo)準(zhǔn)如表1。
“晝間”是指6:00至22:00之間的時(shí)段，該時(shí)段執(zhí)行晝間標(biāo)準(zhǔn)；“夜間”是指22:00至次日6:00之間的時(shí)段，該時(shí)段執(zhí)行夜間標(biāo)準(zhǔn)。
各類聲環(huán)境功能區(qū)夜間突發(fā)噪聲，其最大聲級(jí)超過(guò)環(huán)境噪聲限值的幅度不得高于15dB(A)。
4b類聲環(huán)境功能區(qū)環(huán)境噪聲限值，適用于2011年1月1日起環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件通過(guò)審批的新建鐵路(含新開(kāi)廊道的增建鐵路)干線建設(shè)項(xiàng)目?jī)蓚?cè)區(qū)域；穿過(guò)城區(qū)的既有鐵路(2010年12月31日前已建成運(yùn)營(yíng)的鐵路或環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件已通過(guò)審批的鐵路建設(shè)項(xiàng)目)及其改、擴(kuò)建項(xiàng)目，鐵路干線兩側(cè)區(qū)域不通過(guò)列車時(shí)的環(huán)境背景噪聲限值，按晝間70dB(A)、夜間55dB(A)執(zhí)行。
3編制依據(jù)
(一)法律法規(guī)
1.《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》
2.《中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法》
3.《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》
4.《廣東省實(shí)施<中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法>辦法》
(二)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范
1.《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3096-2008)
2.《聲環(huán)境功能區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》(GB/T15190-2014)
3.《機(jī)場(chǎng)周圍飛機(jī)噪聲環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)》(GB9660-88)
3.《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》(GB50137-2011)
4.《土地利用現(xiàn)狀分類》(GB/T21010-2017)
5.《環(huán)境專題空間數(shù)據(jù)加工處理技術(shù)規(guī)范》(HJ927-2017)
(三)相關(guān)規(guī)劃
1.《揭陽(yáng)市城市總體規(guī)劃(2011-2035年)》
2.《揭陽(yáng)市綜合交通發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃》
3.《揭東區(qū)城市總體規(guī)劃(2015-2035年)》
4.《揭西縣城市總體規(guī)劃(2015-2035年)》
5.《惠來(lái)縣城市總體規(guī)劃(2017-2035年)》
6.《普寧市城市總體規(guī)劃(2015-2035年)》
7.《揭陽(yáng)濱海新區(qū)(惠來(lái))城市規(guī)劃》
8.《揭西電線電纜生態(tài)產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃(2014-2030年)》
4劃分結(jié)果
4.1 0類聲環(huán)境功能區(qū)
康復(fù)療養(yǎng)區(qū)等特別需要安靜的區(qū)域；自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、森林公園核心景觀區(qū)與生態(tài)保育區(qū)等珍稀動(dòng)植物集中分布區(qū)。
共劃定聲環(huán)境功能區(qū)8個(gè)片區(qū)，劃定面積為65.9km2，占全市面積的1.25%。
4.2 1類聲環(huán)境功能區(qū)
以民居住宅、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、教育、科研設(shè)計(jì)、行政辦公為主要功能，需要保持安靜的區(qū)域。自然保護(hù)區(qū)的非核心區(qū)區(qū)域；地質(zhì)公園、森林公園非核心區(qū)域。鄉(xiāng)村區(qū)域中無(wú)交通干線經(jīng)過(guò)的遠(yuǎn)郊村。
共劃定聲環(huán)境功能區(qū)21個(gè)片區(qū)，劃定面積為1527.7km2，占全市面積的29.01%。
4.3 2類聲環(huán)境功能區(qū)
除0、1、3、4類以外的區(qū)域，劃定面積為3315.0km2，占全市總面積的62.95%。
4.4 3類聲環(huán)境功能區(qū)
以工業(yè)生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)物流為主要功能，需要防止工業(yè)噪聲對(duì)周圍環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重影響的區(qū)域。
各類工業(yè)區(qū)規(guī)劃范圍總體上劃定為3類區(qū)，范圍內(nèi)的尚未開(kāi)發(fā)建設(shè)的工業(yè)用地和以村莊、居民住宅、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研設(shè)計(jì)、行政辦公等為主的非工業(yè)用地，執(zhí)行2類區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。
共劃定聲環(huán)境功能區(qū)20個(gè)片區(qū)，劃定面積為190.9km2，占全市總面積的3.62%。
4.5 4類聲環(huán)境功能區(qū)
交通干線兩側(cè)一定距離之內(nèi)，需要防治交通噪聲對(duì)周圍環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重影響的區(qū)域，包括4a類區(qū)和4b區(qū)類兩種類型，其中高速公路、一級(jí)公路、二級(jí)公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路、城市軌道交通(地面段)、內(nèi)河航道兩側(cè)區(qū)域?yàn)?a類區(qū)，鐵路干線兩側(cè)區(qū)域?yàn)?b類區(qū)；城市軌道交通(地面)站場(chǎng)、公交樞紐、港口站場(chǎng)、高速公路服務(wù)區(qū)等具有一定規(guī)模的交通服務(wù)區(qū)域，劃為4a類區(qū)，鐵路干線的站場(chǎng)、機(jī)務(wù)段和車輛段等為4b類區(qū)。
交通干線邊界線：城市道路、公路和高速公路的機(jī)動(dòng)車道邊線或高架道路的地面投影邊界；鐵路干線、城市(或城際)軌道鐵路外側(cè)軌道中心線；內(nèi)河航道以河堤護(hù)欄為起點(diǎn)，沒(méi)有護(hù)欄的以堤背水側(cè)坡角為起點(diǎn)；城際軌道交通和城市軌道交通(地面)的站場(chǎng)、停車場(chǎng)、車輛段和動(dòng)車所、公路客運(yùn)站場(chǎng)、公交樞紐、港口站場(chǎng)、機(jī)場(chǎng)、高速公路服務(wù)區(qū)，鐵路干線的站場(chǎng)、機(jī)務(wù)段和車輛段以用地紅線作為邊界線。
當(dāng)交通干線兩側(cè)分別與1類區(qū)、2類區(qū)、3類區(qū)相鄰時(shí)，4類區(qū)范圍是以道路邊界線為起點(diǎn)，分別向道路兩側(cè)縱深50米、35米、20米的區(qū)域范圍。城際軌道交通和城市軌道交通(地面)的停車場(chǎng)、車輛段和動(dòng)車所、公路客運(yùn)站場(chǎng)、公交樞紐、港口站場(chǎng)、機(jī)場(chǎng)、高速公路服務(wù)區(qū)直接以其用地紅線作為劃分邊界，不考慮縱深范圍。
當(dāng)縱深范圍內(nèi)有三層以上(含三層)建筑物時(shí)，第一排建筑物面向交通干線一側(cè)至交通干線邊界線范圍內(nèi)受交通噪聲直達(dá)聲影響的區(qū)域定為4a類聲環(huán)境功能區(qū)，第一排建筑物背向道路一側(cè)為相鄰聲環(huán)境功能區(qū)；若縱深范圍內(nèi)第二排及以后的建筑高于前排建筑或雖低于前排建筑但因樓座錯(cuò)落設(shè)置使部分樓體探出前排遮擋并受到道路交通噪聲的直達(dá)聲影響，則高出及探出部分的樓層面向道路一側(cè)的范圍劃為4a類聲環(huán)境功能區(qū)。
4b類區(qū)不考慮建筑物樓層。
本區(qū)劃實(shí)施后，新建成的交通干線、鐵路及附屬設(shè)施按上述條款執(zhí)行。
4類聲環(huán)境功能區(qū)包括交通干線和鐵路兩側(cè)一定距離范圍內(nèi)的區(qū)域，交通干線共327條(詳見(jiàn)附件2)，其中4a類交通干線325條(高速公路6條、一級(jí)公路15條、二級(jí)公路304條)和4b類交通干線2條(鐵路2條)，并包括4b類交通服務(wù)區(qū)域6個(gè)。
5區(qū)劃說(shuō)明
本區(qū)劃自2021年X月X日起實(shí)施，本市之前相關(guān)聲環(huán)境功能區(qū)區(qū)劃或環(huán)境噪聲功能區(qū)劃與本區(qū)劃不一致的，以本區(qū)劃為準(zhǔn)。
機(jī)場(chǎng)(空港區(qū)機(jī)場(chǎng))不適用于本區(qū)劃，機(jī)場(chǎng)周圍區(qū)域除飛機(jī)外的交通運(yùn)輸、工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工和社會(huì)噪聲聲源，應(yīng)執(zhí)行其所在本區(qū)劃的聲功能區(qū)對(duì)應(yīng)的噪聲限值標(biāo)準(zhǔn)；飛機(jī)降落與滑行過(guò)程中產(chǎn)生的噪聲，執(zhí)行《機(jī)場(chǎng)周圍飛機(jī)噪聲環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)》(GB9660-88)的要求。
本區(qū)劃文本及圖件根據(jù)用地現(xiàn)狀與批準(zhǔn)實(shí)施后的規(guī)劃確定，規(guī)劃中的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、道路等須待規(guī)劃批準(zhǔn)實(shí)施、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后再進(jìn)行劃分或調(diào)整。
本區(qū)劃由揭陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)解釋。
