基本情況
 

　　2018 年銅陵市可收集農作物秸稈總量 109 萬噸，以水稻、小麥、玉米秸稈為主，秸稈“五化”利用企業共有 32家，綜合利用率達 88.9%，其中肥料化利用企業 2 家，基料化利用企業 6 家，飼料化利用企業 10 家，能源化利用企業 12 家，原料化利用 2 家。“無廢城市”建設試點以來，銅陵市把“無廢城市”建設與鄉村振興、綠色生產、美麗鄉村建設有機結合起來，通過政府推動、企業主導、專業合作經濟組織和農戶參與，著力構建市場化運作互為補充的秸稈產業化、規模化利用模式。
 

　　主要做法
 

　　(一)政府推動，制定秸稈綜合利用獎補政策。為大力推進秸稈綜合利用工作，安徽省先后出臺《關于大力發展以農作物秸稈資源利用為基礎的現代環保產業的實施意見》《安徽省農作物秸稈綜合利用三年行動計劃(2018—2020年)》《安徽省農作物秸稈產業化利用及示范園區獎補資金管理暫行辦法》《安徽省農作物秸稈綜合利用獎補資金管理辦法》《安徽省農作物秸稈綜合利用獎補資金實施方案》等政策文件，對新建秸稈收儲量(能力)達 1000 噸(含 1000 噸)以上的標準化秸稈收儲點，按照不超過總投資額的30%進行獎補，獎補資金由省財政承擔 80%、市縣承擔 20%;對經市、縣認定的 2020 年利用秸稈 500 噸(含 500 噸)以上的秸稈綜合利用企業，根據實際利用水稻、小麥、其他農作物(油菜、 玉米等)秸稈量，分別給予不超過 60 元/噸、48 元/噸、36 元/ 噸的補貼;為鼓勵企業多利用秸稈，對超出 1 萬噸部分提高10%、超出3萬噸部分提高30%、超出 5萬噸部分提高40%、超出10萬噸部分提高60%，獎補資金由省市縣財政共同負擔；對已認定的省級秸稈綜合利用現代環保產業示范園區，每個園區獎勵資金500萬元，獎勵資金由省財政與市縣財政各承擔 50%，獎勵資金由縣(市、區)用于示范園區內秸稈產業化利用項目；對 2019 年以來安徽省秸稈綜合利用產業博覽會重點簽約項目竣工投產的，對項目投資總額在1000萬元(含1000萬元)以上的，按照不超過項目總投資額的10%獎補，單個項目多不超過 500 萬元，獎勵資金由省財政與市縣財政各承擔50%；對列入安徽省農作物秸稈綜合利用三年行動計劃、2020年新建的以秸稈為原料的大中型沼氣工程項目，獎補比例不超過總投資的30%，單個工程獎補金額不超過150萬元。為加快推進秸稈產業化利用，銅陵市制定《銅陵市農作物秸稈產業化利用獎補資金管理辦法》，進一步細化資金獎補、申報、管理要求。
 

　　(二)企業帶動，提高秸稈產業化、規?；盟?。2019年6月，建成銅陵萬華禾香板業有限公司年產25萬立方米秸稈生態板項目，該項目采用的稻、麥秸稈人造板制造技術填補了我國生態板的空白，曾獨得國家科技進步二等獎，是列入國家“863”重點高科技發展計劃、國家級星火計劃和重點新產品計劃項目，“無甲醛高強度人造板的制造方法”獲得多項發明專利。2020年10月，銅陵樅陽海螺水泥有限公司生物質替代燃料項目一期工程建成投產，該項目是國內水泥行業首套生物質替代燃料系統，可以處理包括油菜稈、稻草等不同種類秸稈。此外，試點期間，銅陵市還建成了年產沼氣36.5萬立方米，年發電45.17萬度，生產固體沼肥2300噸的畜禽糞污及秸稈沼氣發電工程。
 

　　(三)多方參與，構建秸稈收儲運體系。銅陵市采用綜合利用“企業+基地”多方參與的集約型收儲運模式，秸稈收儲基地對秸稈實行分散收集、統一儲運管理，以農戶或秸稈經紀人作為秸稈的主要收集者，將秸稈收集、晾曬后，按照綜合利用企業要求統一運送到秸稈收儲基地進行儲存、保管，專業合作組織把分散農戶組織起來，負責原料收集、預處理和小規模儲存，定期運送到基地倉儲。配套秸稈產業化利用項目建設，銅陵市建成秸稈標準化收儲站21個，堆放轉運點115個，保證了秸稈原料的長期有效供應。
 

　　取得成效
 

　　2020年，銅陵萬華禾香板業有限公司秸稈綜合利用項目完成產值3.8億元，消耗利用稻麥秸稈等農林剩余廢物22萬噸，增加了1500個就業崗位，直接為農戶增收1.1億元；2021年計劃提產增速，完成30萬立方米產量，可實現產值5.5億元，利用稻麥秸稈等農林剩余廢物42萬噸，可為農戶增收約2億元。依托萬華無醛生態秸稈板(制板、飾面)項目，延伸產業鏈條，銅陵市建成萬華綠色分布式大家居智造產業園，以家居智造產業為主導、以產業集聚為目標、以產業鏈整合為路徑，以多元化落戶方式引進家居生產及配套企業、相關研發機構等入駐，打造華東地區集板材、家居、貿易、會展、物流、研發于一體的綠色低碳家居智造產業中心,對培育銅陵新的經濟增長點、助力資源型城市綠色轉型具有重要意義。銅陵樅陽海螺水泥有限公司生物質替代燃料項目每年利用秸稈等生物質15萬噸/年，實現年節約標準煤7.3萬噸，緩解水泥工業對煤炭的依賴性，減少水泥窯煤的用量及二氧化硫、氮氧化物、溫室氣體的排放，是推進水泥生產工業“低碳、環保、減排”的有效途徑，對水泥行業節能減排和廢物資源化利用具有重要意義，具有良好的社會效益、經濟效益和環境效益。2020年，銅陵市秸稈綜合利用率由試點前的88.9%提升到92.44%。
 

　　推廣應用條件
 

　　銅陵市企業主導、政府推動、多方參與的秸稈產業化、規模化利用模式，對秸稈產生量可進行機械化收集作業的地區具有借鑒意義。在推廣應用過程中注意以下問題：
 

　　一是要加強秸稈禁燒和綜合利用的宣傳，制定秸稈產業化利用獎補政策，開辟秸稈及產品的運輸綠色通道。
 

　　二是制定秸稈收儲點建設、管理標準，推進農作物聯合收獲、撿拾打捆全程機械化，為秸稈規?；?、產業化利用創造條件。
 

　　三是制定秸稈等生物質在水泥企業燃料化應用技術標準，便于在水泥企業推廣應用。????
 

　　原標題：銅陵市：企業主導、政府推動、多方參與的秸稈產業化、規模化利用模式