環保在線APP
環保在線手機站
環保在線小程序
微信公眾號
回放
回放
回放
品牌
諾順塑業
為貫徹落實習近平生態文明思想，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，近年來，各地持續推進生態保護補償制度建設，充分調動各方積極性，不斷健全生態環境保護的市場機制，取得了積極進展。生態環境部總結了九個生態保護補償典型案例，為各地推動生態保護補償提供借鑒。
一泓清水，兩岸青山。赤水河之所以名聲大噪，是因為當年紅軍“四渡赤水”“烏蒙山回旋戰”的傳奇，更是因為如今蜚聲中外的茅臺酒。殊不知，全長436.5公里的赤水河，是長江流域未建壩的一級支流，流域內有珍稀特有魚類國家級自然保護區，是長江上游珍稀、特有魚類的主要棲息地或產卵場，是長江上游區域重要的生態屏障。
云貴川三省把赤水河流域作為生態環境保護的重中之重，堅持高位推動完善政策規劃。2011年，《貴州省赤水河環境保護條例》頒布實施。2014年，赤水河成為貴州生態文明改革實踐示范點，開展12項生態文明制度改革任務，其中之一就是建立流域生態保護補償制度，通過改革的辦法和舉措，初步建立起流域上下游聯防聯控、共保共治、責權明晰、政企聯動的長效機制。2018年2月，云貴川三省達成共識，明確以構建長江上游重要生態屏障為共同目標，建立全國跨多省流域的橫向生態保護補償機制試點，加快全流域生態環境質量持續改善。
政企聯動，明晰上下游權責
沒有赤水河，就沒有茅臺酒，積極參與赤水河流域生態環境保護是茅臺集團義不容辭的責任。2014年起連續10年，茅臺集團每年出資5000萬元用于赤水河流域(貴州境)生態環境保護，貴州省政府根據《赤水河流域保護省級專項資金管理辦法》每年也投入5000萬元用于支持流域治理，政企聯動成為赤水河流域生態保護補償的特點之一。
實施流域生態保護補償的關鍵之一，是要明晰上下游權責。2014年，貴州省政府批復實施了《貴州赤水河流域水污染生態補償暫行辦法》，規定在畢節市和遵義市開展赤水河流域水污染生態保護補償。畢節市跨界水質監測斷面達到或優于地表水Ⅱ類水質標準，遵義市向畢節市繳納生態保護補償資金，反之畢節市向遵義市繳納生態保護補償資金，年度結算后，專款用于赤水河流域水污染防治、生態建設和能力建設。通過實施生態保護補償，調動了上游區域強化生態環境保護的積極性和主動性。截至2019年，遵義市向畢節市累計繳納赤水河流域水污染生態保護補償金7679.72萬元，對上游水質持續保持優良提供了有力支撐。
三省合力，共建長江上游生態屏障
赤水河作為云貴川三省的界河，流域管轄范圍縱橫交錯，長期以來存在上下游、左右岸產業布局、環境準入、污染物排放監管、環境執法尺度、環保資金投入力度的不一致，對赤水河生態環境保護和地區經濟社會發展造成不利影響。
貴州省在總結省內流域生態保護補償成功經驗的基礎上，組織研究起草了《云貴川赤水河流域橫向生態補償方案》，提出三省共治赤水河的倡議。2018年2月，云、貴、川三省人民政府達成共識，共同簽署《赤水河流域橫向生態補償協議》，三省按照1:5:4比例共同出資2億元設立赤水河流域橫向生態保護補償資金，根據赤水河干流及主要支流水質情況界定三省責任，按3:4:3的比例清算資金。2018年12月，三省生態環境、財政部門共同印發實施《赤水河流域橫向生態補償實施方案》。
云南省印發《建立赤水河流域云南省內生態保護補償機制實施方案》，加快推動赤水河流域生態保護補償工作落地，昭通市負責云南省內赤水河生態保護補償工作具體實施，印發實施《赤水河流域(云南段)生態環境保護與治理規劃(2018-2030年)》。
四川省出臺《四川省赤水河流域橫向生態保護補償實施方案》，確定了省、市、縣三級共同籌集資金，市、縣兩級均享受資金分配權，共同承擔生態環境保護責任的模式。
2017年-2020年水污染防治專項資金撥付180億元用于獎勵長江經濟帶保護與治理，其中分別撥付四川、貴州、云南長江經濟帶保護與治理獎勵資金23.52億元、17.31億元、13.86億元。2017年-2019年四川省、貴州省、云南省分別安排長江經濟帶生態保護修復獎勵資金2.66億元、4.2億元、0.46億元用于赤水河流域橫向生態保護補償機制獎勵。
完善聯防聯控和信息共享，
強化聯合查處和打擊
通過建立聯防聯控和環境信息共享機制，強化聯合查處和打擊，實行流域上下游環評會商及環境污染應急聯動，促進三省間赤水河流域保護溝通協調，形成赤水河流域上下游同決策、同部署、同行動。同時，三省還建立了“合作共治、區域協作”工作機制，每年召開一次輪值會議，共同研究探討赤水河流域環境保護工作，落實長江流域“共抓大保護、不搞大開發”戰略，共推“生態建設、環境保護、產業發展、區域合作”任務，保障赤水河流域健康、綠色發展。
目前，赤水河環境質量穩中向好，跨省國控監測斷面水質到達Ⅱ類水質標準，各支流水質達到或優于Ⅲ類，水質優良率實現100%。2018年3月，赤水河榮獲“中國好水”優質水源地稱號，仁懷市榮獲全國“生態文明建設示范區”表彰，赤水市被命名為“綠水青山就是金山銀山”創新實踐基地。同時，赤水河作為全國跨多省流域的橫向生態保護補償機制試點，為全國探索建立多省生態保護補償機制積累了經驗。????
原標題：云貴川三省互動，政企民聯動，上中下游共享赤水河“紅利”
