為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發“無廢城市”建設試點工作方案的通知》(國辦發〔2018〕128號)要求，生態環境部組織各省(區、市)推薦“無廢城市”候選城市，并會同相關部門篩選確定了“11+5”試點城市和地區。我們現在就推進“無廢城市”建設過程中，如何推動固體廢物源頭減量、資源化利用和無害化處理，促進城市綠色發展轉型，提高城市生態環境質量等問題交流工作經驗，探索工作模式。
 

　　基本情況
 

　　與水、大氣等相比，固體廢物污染防治宣傳教育手段不足、力度不夠，缺乏持續性和有效性。社會公眾對固體廢物污染認識不到位，對固體廢物減量、分類及資源化利用意識淡薄，主動參與積極性不高、獲得感不強。為提升“無廢城市”建設宣傳教育的覆蓋范圍，豐富宣傳手段，增強宣傳實效，引導政府、企業、社會組織和公眾共同參與“無廢城市”建設，重慶市以“五個結合”推動構建“無廢城市”建設的全民行動體系。
 

　　主要經驗做法
 

　　一是統籌謀劃與協同聯動結合。制定市、區“1+11”個宣傳工作方案，明確宣傳時間、宣傳重點，細化新聞宣傳、社會宣傳具體安排，落實各級各部門職責分工，以試點宣傳統領各領域工作宣傳，做到系統謀劃、整體推進，增強宣傳工作的整體性、系統性。將試點宣傳與循環經濟、綠色生產、垃圾分類、光盤行動、塑料污染治理、農膜回收、綠色快遞等有機結合，整合經濟信息、城市管理、住房城鄉建設、農業農村、郵政管理等部門及各試點區宣傳資源，將試點宣傳融入各部門、各領域日常宣傳中，既各司其職，又形成合力。
 

　　二是普及性與典型性結合。針對不同對象策劃不同的宣傳內容和形式，充分發揮工、青、婦等群團組織作用，聚焦多群體，采取多形式，實施差異化宣傳，深入開展“無廢城市”宣傳“十進”、有獎手機答題、手抄報征集、環保設施公眾開放等，把“無廢城市”建設試點的宣傳科普內容以多種形式送進機關、家庭、學校、社區、工地、商場、企業、酒店、醫院、交通、鄉村、景區，提升“無廢城市”的知曉度。立足生產生活常見情景，與綠色創建活動有機結合，突出垃圾分類、綠色辦公、廢物循環利用等“無廢”元素，制定“無廢城市細胞”評價標準，創建16類“無廢城市細胞”680余個，覆蓋衣食住行各領域，集中力量打造典型性、代表性強的“無廢公園”、“無廢醫院”、“無廢菜市場”、“無廢學校”等精品細胞，以小帶大，示范帶動，提升影響力。“無廢醫院”實現醫療廢物從科室、病房、醫院暫存間到收集、轉運全過程閉環監管，擬在全市其他醫療衛生機構推廣；“無廢菜市場”日處理果蔬等餐廚垃圾約5噸，制備營養土0.75噸，實現餐廚垃圾不出“場”；“無廢學校”將“無廢理念”貫徹教學全過程，公共區域不設垃圾桶、自制環保垃圾袋、不使用一次性紙杯，用自然裝扮校園；“無廢4S店”補齊汽車行業循環產業鏈在銷售環節的“無廢”鏈條；“無廢公園”、“無廢景區”利用枯枝落葉制備有機肥，使用廢棄品制作手工藝品，實現廢物資源再利用；“無廢飯店”，每晚定時打折促銷剩余食材、菜品，并將咖啡吧殘渣制作綠植肥料贈送客戶，大幅減少了食材剩余，綠植肥料成為酒店獨特風景。
 

　　三是階段性與持續性結合。在春節、雙十一、世界環境日等重要時間節點以及“美麗中國我是行動者”、“百鎮千村萬戶”農村環保大宣講等重點主題活動，圍繞熱點話題，集中開展“無廢城市”美陳巡展、快遞物流包裝物回收、醫療廢物處置、廢棄電器電子產品回收拆解、廢舊衣服回收加工利用、生活垃圾分類等宣傳報道，組織主題志愿服務活動1500余次。同步發動重慶日報、重慶電視臺、上游新聞、華龍網等相關媒體以及微博、微信等互聯網平臺集中報道，并在首次宣傳后，剪輯短片、短視頻等，通過抖音等自媒體向手機端和網絡推送，開展二次傳播，保持宣傳熱度，大限度擴大覆蓋面和影響力。把試點宣傳作為一個長期性、常態化工作，把“無廢理念”貫徹宣傳工作的全過程，把握宣傳節奏，維持宣傳熱度，定期發布科普視頻、活動長圖等宣傳試點進度、試點成效，針對同一主題多層面深挖案例實踐，宣傳活動盡可能采用再生可循環利用材料搭建舞臺和展區，不提供一次性紙杯、礦泉水，不配發實體宣傳品等，不斷深化“無廢城市”在公眾心中的印象，提升宣傳的長效性。
 

　　四是教育引導與氛圍營造結合。發揮課堂教學主渠道作用，編制“無廢城市”生活手冊、無廢重慶—中小學生“無廢城市”知識讀本等。將“無廢文化”作為生態文明教育重要內容，與學科教學緊密結合，實現課堂傳授、課后練習、專題教育、實踐體驗、課題研究、論文撰寫、文化打造等全過程、全方位、全鏈條無縫對接。引導師生樹立綠色發展理念，養成低碳環保的生活習慣，并通過家、校、社協作，以學校為主、家庭為輔、社區為媒的良好模式。創設“一修復、二循環、三創作，變廢為寶”等特色課程、開展“校園無廢日”、“無廢主題家長講堂”等校園活動，探索“普及—提升—自律”的教育引導路徑。堅持減量化、資源化、無害化的“無廢理念”，結合區域特點，先后組織開展短視頻及征文大賽、環保星主播、創意藝術展等主題活動，并與“無廢城市細胞”創建活動緊密結合，營造良好氛圍。短視頻及征文大賽持續3個多月，先后在30余個中小學校、青少年之家、景區(基地)開展現場活動，5萬余師生和青少年參與，征集短視頻及征文10000余個，媒體宣傳40余次，網絡傳播量超過200萬次。環保星主播活動在長嘉匯開展，主播和藝術家影響力、號召力充分發揮，活動現場及吃得文明展示區、資源再創站、低碳生活體驗館等展區吸引近千人參與，圖文直播吸引約60萬人次“云”端互動。創意藝術展依托重慶高新區大學城科教資源豐富、藝術氣息濃厚氛圍優勢，既面向高校專業人員，也面向社會普通大眾。
 

　　五是傳統模式與創新手段結合。通過報紙、電視、廣播、網絡、客戶端、機場車站等平臺，以新聞發布、專家訪談、現場采訪、線上講座、張貼配發宣傳品等方式，全方位、多層次宣傳“無廢城市”建設試點。特別是邀請專家從什么是“無廢城市”、為什么建“無廢城市”、怎么建“無廢城市”等十個方面，深度解讀。發起全國“無廢城市”線上公益講座，四期講座累計吸引8000余人次收看，讓公眾對“無廢城市”認識更到位，理解更深刻。突破固有思維，線上線下聯動，將“無廢城市”宣傳與短視頻制作、傳統曲藝、非物質文化遺產、現代歌舞、藝術創作等結合，聘請主播和藝術家作為“環保星主播”，在自然博物館環境廳創設“無廢城市展區”，通過廣播、抖音、快手、微視等建立傳播媒介綜合平臺及自制微信小程序開展線上直播，向全社會傳遞 “無廢城市”建設的重要性和成果成效，營造全社會共同參與“無廢城市”建設的濃厚氛圍。
 

　　取得的成效
 

　　一是營造了濃厚的宣傳氛圍。試點工作啟動以來，各類媒體共報道逾百次，其中中央媒體報道20多次，重慶日報整版刊發《重慶“無廢城市”建設試點10問》，在微信、微博、抖音等平臺發布消息500余條，制發短視頻、漫畫、街頭采訪、圖解、海報等新媒體產品20余個，點擊量達600萬，主題活動參與人數累計超過200萬人次，營造了全社會共同參與的濃厚氛圍。
 

　　二是提升了社會的無廢理念。堅持減量化、資源化、無害化的理念，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，向社會公眾傳遞不使用一次性餐具、踐行“光盤行動”、減少一次性紙杯和塑料制品使用等理念，向市民普及什么是 “無廢城市”、重慶“無廢城市”建設成效、普通市民如何參與“無廢城市”建設等知識，無廢理念逐步得到社會認同。
 

　　三是創新了宣傳的手段措施。突破固有思維，將環保宣傳與傳統曲藝、非物質文化遺產、現代歌舞等文化結合，深化文藝創作，并充分發揮文藝界資源，邀請主播和藝術家作為“環保星主播”，通過廣播、抖音、快手、微視等建立傳播媒介綜合平臺，發揮影響力和號召力，向全社會傳遞 “無廢城市”建設的重要性和成果成效。
 

　　四是無廢城市細胞覆蓋社會生活各領域。截至2020年底，全市共創建16類682個“無廢城市細胞”，其中市級176個，區級506，覆蓋社會生活各領域。按創建類別分：無廢學校168個、無廢小區143個、無廢公園47個、無廢商圈18個、無廢飯店49個、無廢景區20個、無廢機關171個、無廢醫院38個、無廢工廠、無廢企業、無廢油庫、無廢4S店各5個，無廢機場、無廢菜市場各1個、無廢村莊4個、無廢社區2個。
 

　　推廣應用條件
 

　　適用于各類城市構建“無廢城市”建設全民行動體系。在運用和推廣過程應注意：一是制定系統高效的宣傳教育方案，聯合相關部門，結合各部門情況，整合資源共同開展宣傳工作；二是加強社會組織和公眾參與的力度，將工青婦、社團組織、學校、企業等調動起來，更好的參與形成公眾共治的“無廢城市”建設全民行動體系；三是宣傳方式接地氣，可以結合地方特色、民間藝術、新傳媒方式等開展宣傳，通過和城市文化底蘊的結合，拓展宣傳教育形式和渠道，使得“無廢理念”深入人心，為“無廢城市”建設打下堅實的群眾基礎。
 

　　原標題：重慶：“五個結合”構建“無廢城市”建設全民行動體系