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《長江保護法》草案二審稿審議 發生了哪些變化?

2020-10-15 08:45:19來源:環保在線整理 關鍵詞:長江大保護污水處理流域治理閱讀量:42422

導讀:2020年10月13日,《長江保護法》草案提請二審,據了解,草案建立了圍繞長江流域協調機制、生態環境保護和修復目標責任制等內容進行了完善,并增加了多款條例,加大處罰力度。
  作為我國第一部流域專門法律,《長江保護法》草案二審稿于2020年10月13日提請十三屆全國人大常委會第二十二次會議審議。
 
  二次審議稿圍繞長江流域協調機制、生態環境保護和修復目標責任制等內容進行了完善,其中健全長江流域規劃體系,科學統籌長江流域上下游、左右岸、干支流生態環境保護和綠色發展,增加了“保障生態安全”、“實現人與自然和諧共生”的內容。
 
  完善了哪些內容?
 
  國家對長江干流和重要支流源頭實行嚴格保護,設立國家公園等自然保護地,保護國家生態安全屏障;發展相適應的水庫、堤防、蓄滯洪區、河道整治等防洪減災工程和非工程體系;加強長江流域綜合立體交通體系的建設,提升長江黃金水道功能。
 
  國家建立長江流域生態保護補償制度,加大財政轉移支付力度,對長江干流及重要支流源頭和上游的水源涵養地等生態功能重要區域予以補償,并鼓勵社會資本建立市場化運作的長江流域生態保護補償基金。
 
  規定國務院和長江流域縣級以上地方人民政府應當加大長江流域生態環境保護和修復的財政投入。
 
  實行長江流域生態環境保護責任制和考核評價制度。
 
  對違反岸線管理、生態環境準入、總磷污染控制、危化品運輸等管理規定的行為,有針對性地增加處罰方式,并加大處罰力度。
 
  增加了哪些規定?
 
  增加規定違法國家規定造成長江流域生態環境損害的,國家規定的機關和法律規定的組織有權請求侵權人依法賠償損失和費用。
 
  將建立以發展規劃為統領,空間規劃為基礎,專項規劃、區域規劃為支撐的長江流域規劃體系。
 
  將推進長江流域水資源規劃、生態環境保護規劃等依照有關法律、行政法規的規定編制。
 
  長江流域擁有約占35%的水資源總量,是我國重要的生態安全屏障。業內專家指出,長江大保護的關鍵在于“大”,要從整個流域、整個區域,整個大環境上,從更大的空間尺度和時間尺度來考量。
 
  這一思路的指導下,《長江保護法》以堅持系統保護、加強統籌協調、堅持全流域合作,協同保護等為起草原則,將通過統一規劃、統一標準、統一監測和統一信息發布的方式,對全流域內資源調查、環境監測、生態環境風險預警、環境應急體系和監測信息等進行管理。
 
  “十四五”規劃在即,據了解,2020年8月27日,生態環境部組織開展重點流域水生態環境保護“十四五”規劃編制工作視頻調度會商,其中指出,各流域海域局和各省級生態環境部門已牽頭成立了32個流域規劃工作組,負責對地市規劃編制工作進行督促指導。
 
  另一個值得注意的是,《長江保護法》制定即將進入收尾階段,《黃河保護法》立法思路等已經形成,通過立法來進行規范和約束已經成了我國流域治理的一條主線,未來或將應用于淮河、海河、珠江等更多流域。
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