近日，福州市人民政府辦公廳發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)福州市生活垃圾可回收物回收體系建設(shè)實(shí)施方案的通知》(以下簡(jiǎn)稱“通知”)，《通知》要求，2020年，全市完成50個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化再生資源分類回收站(簡(jiǎn)稱“環(huán)保驛站”)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，五城區(qū)規(guī)范化生活垃圾可回收物回收網(wǎng)絡(luò)基本建立，可回收物回收大數(shù)據(jù)平臺(tái)投入使用，線上交投與線下回收相互促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)回收便民化、過(guò)程監(jiān)管智慧化。加快推進(jìn)2個(gè)大型智能分揀中心開(kāi)工建設(shè)。2021年，全市累計(jì)完成100個(gè)環(huán)保驛站網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，五城區(qū)生活垃圾可回收物回收服務(wù)全覆蓋。2個(gè)大型智能分揀中心建成運(yùn)營(yíng)，形成體系完整、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、運(yùn)作規(guī)范、智慧高效的生活垃圾可回收物回收體系。
 

　　具體內(nèi)容如下：
 

　　福州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福州市生活垃圾可回收物回收體系建設(shè)實(shí)施方案的通知

 

　　各縣(市)區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)，市直各委、辦、局(公司)，市屬各高等院校，自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)管委會(huì)：
 

　　《福州市生活垃圾可回收物回收體系建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)2020年8月10日市政府專題會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
 

　　福州市人民政府辦公廳

 

　　福州市生活垃圾可回收物回收體系建設(shè)實(shí)施方案

 

　　為貫徹落實(shí)《福州市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》精神，加快建立健全生活垃圾可回收物回收體系，促進(jìn)可回收物回收利用，提高生活垃圾回收利用率，特制定本方案。
 

　　一、建設(shè)目標(biāo)
 

　　2020年，全市完成50個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化再生資源分類回收站(簡(jiǎn)稱“環(huán)保驛站”)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，五城區(qū)規(guī)范化生活垃圾可回收物回收網(wǎng)絡(luò)基本建立，可回收物回收大數(shù)據(jù)平臺(tái)投入使用，線上交投與線下回收相互促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)回收便民化、過(guò)程監(jiān)管智慧化。加快推進(jìn)2個(gè)大型智能分揀中心開(kāi)工建設(shè)。
 

　　2021年，全市累計(jì)完成100個(gè)環(huán)保驛站網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，五城區(qū)生活垃圾可回收物回收服務(wù)全覆蓋。2個(gè)大型智能分揀中心建成運(yùn)營(yíng)，形成體系完整、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、運(yùn)作規(guī)范、智慧高效的生活垃圾可回收物回收體系。
 

　　二、建設(shè)任務(wù)
 

　　(一)建立可回收物回收中轉(zhuǎn)網(wǎng)絡(luò)
 

　　按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)”模式，支持再生資源企業(yè)通過(guò)改建、新建、租賃等方式，大限度盤(pán)整現(xiàn)有空間資源，因地制宜，在五城區(qū)合理布局100個(gè)環(huán)保驛站。環(huán)保驛站功能為承接周邊生活垃圾源頭分類產(chǎn)生的可回收物的收運(yùn)中轉(zhuǎn)，滿足居民和單位的交投、暫存需求。環(huán)保驛站選址應(yīng)符合城市總體規(guī)劃和城市環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)規(guī)劃要求，五城區(qū)政府根據(jù)人口分布、地理空間情況，結(jié)合實(shí)際，做好環(huán)保驛站選址工作，通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)方式完成站點(diǎn)建設(shè)任務(wù)(各城區(qū)建設(shè)任務(wù)數(shù)詳見(jiàn)附件1)。為規(guī)范站點(diǎn)建設(shè)，確保在安全、環(huán)保方面符合相關(guān)部門要求，與市容市貌相協(xié)調(diào)，環(huán)保驛站實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化建管(詳見(jiàn)附件2)。(責(zé)任單位：五城區(qū)政府、市商務(wù)局、市供銷社、市城管委、市自然資源和規(guī)劃局、市園林中心)
 

　　(二)提升可回收物分揀利用水平
 

　　加快推進(jìn)倉(cāng)山義序(16.8畝)、晉安益鳳(10.88畝)智能分揀中心收儲(chǔ)、交地、開(kāi)工建設(shè)進(jìn)度，引進(jìn)自動(dòng)化、智能化技術(shù)設(shè)備，提高生活垃圾可回收物二次分揀科學(xué)化、精細(xì)化水平，促進(jìn)資源高效循環(huán)利用。鼓勵(lì)再生資源企業(yè)按照《再生資源回收站點(diǎn)建設(shè)管理規(guī)范(SB/T 10719-2012)》《再生資源分揀中心建設(shè)管理規(guī)范(SB/T10720-2012)》對(duì)現(xiàn)有的再生資源分揀(站)中心進(jìn)行改造提升，加快形成一批分揀技術(shù)先進(jìn)、環(huán)保處理設(shè)施完備、安全生產(chǎn)措施健全的分揀(站)中心。根據(jù)商務(wù)部等六部委頒布的《再生資源回收管理辦法》(2007年第8號(hào)令)和有關(guān)法律法規(guī)，市市場(chǎng)監(jiān)管局、市城管委、市生態(tài)環(huán)境局、市消防救援支隊(duì)在各自職責(zé)范圍，依法對(duì)無(wú)證無(wú)照、占道經(jīng)營(yíng)、違章搭建、污染環(huán)境、存在安全隱患的問(wèn)題企業(yè)進(jìn)行清理整頓。(責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市土地發(fā)展中心、市供銷社、市商務(wù)局、市城管委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、市消防救援支隊(duì)、五城區(qū)政府)
 

　　(三)構(gòu)建可回收物規(guī)范收運(yùn)體系
 

　　1.前端收集。在五城區(qū)垃圾分類屋(亭)全覆蓋基礎(chǔ)上，環(huán)保驛站工作人員采取定時(shí)回收的方式(白天8:00-17:00，晚上20:00至凌晨)，與垃圾分類企業(yè)對(duì)接，收集垃圾分類屋(亭)產(chǎn)生的各類可回收物。再生資源企業(yè)通過(guò)公眾號(hào)或移動(dòng)端APP、服務(wù)電話等互動(dòng)系統(tǒng)，開(kāi)展線上預(yù)約、線下回收服務(wù)，公開(kāi)回收渠道、回收方式、回收價(jià)格，靈活運(yùn)用現(xiàn)金給付、積分兌換等形式，增強(qiáng)市民參與垃圾分類回收的積極性。(責(zé)任單位：市供銷社、市商務(wù)局、市城管委、五城區(qū)政府)
 

　　2.中端運(yùn)輸。合理配備可回收物運(yùn)輸車輛，用于周邊垃圾分類點(diǎn)可回收物的收運(yùn)和分揀中心的運(yùn)輸，確保垃圾分類屋(亭)收集的可回收物清運(yùn)及時(shí)。可回收物運(yùn)輸車輛實(shí)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一外觀、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)(詳見(jiàn)附件3)。車輛廂體密閉，禁止沿途拋散落，車輛安裝車載定位系統(tǒng)，監(jiān)控行駛路線，可回收物按要求收運(yùn)至再生資源智能分揀中心(智能分揀中心未建成期間收運(yùn)至臨時(shí)分揀中心)。(責(zé)任單位：市供銷社、市商務(wù)局、市公安交警支隊(duì))
 

　　3.末端處置。再生資源智能分揀中心精細(xì)分揀廢紙、廢塑料、廢玻璃、廢金屬、廢紡織物、廢木料、廢棄電子電器等7大類可回收物。經(jīng)機(jī)械壓縮打包后，運(yùn)往專業(yè)化再生資源循環(huán)利用基地處置。(責(zé)任單位：市供銷社、市商務(wù)局)
 

　　4.統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬。可回收物收運(yùn)、轉(zhuǎn)運(yùn)過(guò)程應(yīng)建立臺(tái)賬，詳細(xì)記錄可回收物來(lái)源、種類、數(shù)量、去向等情況，相關(guān)數(shù)據(jù)于當(dāng)月月底報(bào)送至五城區(qū)商務(wù)局、生活垃圾分類辦，匯總數(shù)據(jù)次月2日前報(bào)送市商務(wù)局、生活垃圾分類辦。(責(zé)任單位：市供銷社、五城區(qū)政府、市商務(wù)局、市城管委)

福州市生活垃圾可回收物回收體系流程圖
 

　　(四)搭建“互聯(lián)網(wǎng)+回收”大數(shù)據(jù)平臺(tái)
 

　　建設(shè)福州市生活垃圾可回收物大數(shù)據(jù)平臺(tái)，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，賦能可回收物回收體系全鏈條。平臺(tái)與公眾號(hào)或移動(dòng)端APP、智能云秤、GPS運(yùn)輸系統(tǒng)等多端口連接，實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)分析，可視化全屏展示回收類別、回收重量等相關(guān)數(shù)據(jù)，跟蹤可回收物物流動(dòng)向，有效實(shí)現(xiàn)前端收集、中端運(yùn)輸、末端處置高效銜接和數(shù)據(jù)閉環(huán)、可追溯，推動(dòng)回收管理便捷化、信息化，智能化，為評(píng)估垃圾分類回收成效提供可靠的數(shù)據(jù)支持。(責(zé)任單位：市供銷社、市商務(wù)局)
 

　　三、政策扶持
 

　　(一)支持標(biāo)準(zhǔn)化回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)
 

　　對(duì)經(jīng)市、區(qū)兩級(jí)商務(wù)部門和城管部門驗(yàn)收合格的環(huán)保驛站，給予財(cái)政資金補(bǔ)貼。新建且配置智能分類回收組柜的站點(diǎn)補(bǔ)貼2萬(wàn)元，新建且無(wú)配置智能分類回收組柜的站點(diǎn)補(bǔ)貼1萬(wàn)元。通過(guò)改建、租賃方式設(shè)立的環(huán)保驛站，外觀形象、內(nèi)部功能設(shè)置參照新建標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，原則上各站點(diǎn)財(cái)政補(bǔ)貼不超過(guò)投入成本的30%。市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政各承擔(dān)50%補(bǔ)助資金。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市城管委、市財(cái)政局、五城區(qū)政府)
 

　　(二)支持可回收物大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)
 

　　優(yōu)先支持全市可回收物回收大數(shù)據(jù)平臺(tái)申報(bào)省級(jí)再生資源“互聯(lián)網(wǎng)+回收”體系項(xiàng)目、“數(shù)字福州”數(shù)字應(yīng)用示范等各類省、市創(chuàng)新項(xiàng)目，相關(guān)資金補(bǔ)助政策按照有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市大數(shù)據(jù)委)
 

　　(三)實(shí)行低值可回收物補(bǔ)貼
 

　　制定并公布福州市生活垃圾可回收物指導(dǎo)目錄，對(duì)廢玻璃、廢塑料、廢木料、廢紡織物等生活垃圾低值可回收物收運(yùn)處置進(jìn)行補(bǔ)貼，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式，調(diào)節(jié)市場(chǎng)失靈部分，鼓勵(lì)再生資源企業(yè)參與生活垃圾低值可回收物回收工作，促進(jìn)低值可回收物循環(huán)利用。在市場(chǎng)評(píng)估測(cè)算需政府補(bǔ)貼公益部分基礎(chǔ)上，通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)方式，確定生活垃圾低值可回收物收運(yùn)處置購(gòu)買服務(wù)單價(jià)。補(bǔ)助資金由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政按1：1比例分擔(dān)。補(bǔ)貼范圍及補(bǔ)貼方式詳見(jiàn)附件4、附件5。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局、五城區(qū)政府)
 

　　四、職責(zé)分工
 

　　(一)五城區(qū)政府
 

　　1.落實(shí)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。積極推動(dòng)屬地生活垃圾可回收物回收工作，協(xié)調(diào)環(huán)保驛站街鎮(zhèn)選址，確保環(huán)保驛站建設(shè)目標(biāo)如期完成。
 

　　2.做好環(huán)保驛站建設(shè)和生活垃圾低值可回收物補(bǔ)助配套資金保障。
 

　　(二)市商務(wù)局
 

　　1.督促指導(dǎo)五城區(qū)建立健全生活垃圾可回收物回收體系，定期將全市可回收物回收總量數(shù)據(jù)、體系建設(shè)情況、督查通報(bào)結(jié)果報(bào)市生活垃圾分類辦。
 

　　2.會(huì)同市城管委加強(qiáng)再生資源回收體系和垃圾分類收運(yùn)體系銜接，會(huì)同市供銷社加快推進(jìn)智能分揀中心項(xiàng)目落地運(yùn)營(yíng)。
 

　　3.做好環(huán)保驛站建設(shè)項(xiàng)目資金申報(bào)、材料審核工作，對(duì)生活垃圾可回收物回收體系建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算實(shí)施績(jī)效管理。
 

　　4.組織開(kāi)展生活垃圾低值可回收物的回收工作。
 

　　(三)市城管委
 

　　1.引導(dǎo)居民將可回收物正確投放至分類垃圾桶，協(xié)同市商務(wù)局做好再生資源回收體系和垃圾分類收運(yùn)體系有效銜接，將五城區(qū)垃圾分類可回收物收運(yùn)情況納入五城區(qū)垃圾分類考核評(píng)比，配合市商務(wù)局共同開(kāi)展環(huán)保驛站驗(yàn)收工作。
 

　　2.將環(huán)保驛站、分揀中心建設(shè)規(guī)劃納入福州市中心城區(qū)環(huán)衛(wèi)專項(xiàng)規(guī)劃(修編)相應(yīng)職責(zé)條款。
 

　　(四)市供銷社
 

　　1.積極推動(dòng)直屬企業(yè)發(fā)揮帶頭作用，加快推進(jìn)五城區(qū)環(huán)保驛站和2個(gè)智能分揀中心建設(shè)運(yùn)營(yíng)，積極引進(jìn)實(shí)力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的社會(huì)資本參與合作，購(gòu)置先進(jìn)分揀設(shè)備，提高生活垃圾可回收物回收利用率。
 

　　2.創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式，搭建全市生活垃圾可回收物大數(shù)據(jù)平臺(tái)，開(kāi)展線上預(yù)約、上門回收，推動(dòng)線上線下回收相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)生活垃圾可回收物回收工作便民化和數(shù)字化。
 

　　(五)市自然資源和規(guī)劃局
 

　　負(fù)責(zé)將福州市中心城區(qū)環(huán)衛(wèi)專項(xiàng)規(guī)劃中環(huán)保驛站和2個(gè)智能分揀中心建設(shè)規(guī)劃納入國(guó)土空間規(guī)劃統(tǒng)籌安排，會(huì)同市土地發(fā)展中心、倉(cāng)山區(qū)政府、晉安區(qū)政府、閩侯縣政府加快2個(gè)智能分揀中心的建設(shè)供地。
 

　　(六)市財(cái)政局
 

　　負(fù)責(zé)生活垃圾可回收物回收體系建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排，會(huì)同市商務(wù)局、市供銷社做好資金撥付工作，并對(duì)生活垃圾可回收物回收體系建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)執(zhí)行績(jī)效進(jìn)行監(jiān)督檢查。
 

　　(七)市公安交警支隊(duì)
 

　　負(fù)責(zé)保障經(jīng)市商務(wù)局、市供銷社審核報(bào)備的生活垃圾可回收物專用標(biāo)識(shí)運(yùn)輸車輛在五城區(qū)內(nèi)正常通行。
 

　　五、有關(guān)說(shuō)明
 

　　本實(shí)施方案自發(fā)布之日起施行。長(zhǎng)樂(lè)區(qū)、各縣(市)、高新區(qū)參照此方案執(zhí)行，補(bǔ)貼資金由長(zhǎng)樂(lè)區(qū)、各縣(市)、高新區(qū)自行承擔(dān)。
 

　　附件： 1.福州市五城區(qū)環(huán)保驛站建設(shè)任務(wù)清單
 

　　2.環(huán)保驛站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與管理導(dǎo)則
 

　　3.生活垃圾可回收物運(yùn)輸車輛外觀式樣
 

　　4.福州市生活垃圾可回收物回收指導(dǎo)目錄
 

　　5.福州市生活垃圾低值可回收物補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及流程
 

　　原標(biāo)題：《福州市生活垃圾可回收物回收體系建設(shè)實(shí)施方案》發(fā)布