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自2000年以來(lái)至今，21年，上海通過(guò)實(shí)施環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃，動(dòng)態(tài)調(diào)整治理重點(diǎn)和措施，主要針對(duì)水、土和大氣等污染治理中的突出問(wèn)題，一直以來(lái)是上海政府工作的一大重點(diǎn)，并成立了環(huán)境保護(hù)和環(huán)境建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)委員會(huì)來(lái)推進(jìn)。
2000年，上海市啟動(dòng)實(shí)施了第一輪環(huán)境保護(hù)和建設(shè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”。五大重點(diǎn)領(lǐng)域的110個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目按計(jì)劃順利完成或?qū)崿F(xiàn)了預(yù)定的節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，數(shù)據(jù)顯示，上海在此期間城市污水集中收集量和處理能力分別增加92.9萬(wàn)立方米/日和44.1萬(wàn)立方米/日，提高41.3%和43.9%，新增垃圾處理能力3390噸/天；三年間共完成環(huán)境保護(hù)投資450多億元。
2003年-2005年是上海第二輪環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃，在這一輪中，上海繼續(xù)繼續(xù)推進(jìn)水、大氣環(huán)境治理、綠化建設(shè)、固體廢物處置利用和工業(yè)區(qū)環(huán)境綜合治理等領(lǐng)域，同時(shí)將農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理也納入其中，使全市區(qū)域降塵下降29.4%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率連續(xù)3年穩(wěn)定在85%以上。
第三輪環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃時(shí)間為2006年—2008年。隨后的3年是上海迎接2010年世博會(huì)、加快“四個(gè)中心”建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，在此背景下，上海將加快建設(shè)污水治理設(shè)施、大力推進(jìn)煙氣脫硫、基本形成固體廢物利用與處置框架體系、全面加強(qiáng)工業(yè)污染防治和大力改善農(nóng)村人居環(huán)境等作為治理重點(diǎn)，為實(shí)現(xiàn)生態(tài)型城市的建設(shè)目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
在這一階段，上海確定了“三個(gè)結(jié)合”、“三重三評(píng)”和“三個(gè)并舉”三大基本原則，具體如下：
2009年-2011年是上海的第四輪環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃。據(jù)了解，上海污染物排放總量出現(xiàn)拐點(diǎn)，2008年SO2和COD排放量分別較2005年削減了13.90%和12.28%，中心城區(qū)河道在基本消除黑臭。在此基礎(chǔ)上，上海繼續(xù)推進(jìn)水、土、大氣和固廢等領(lǐng)域的污染防治，并推進(jìn)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保與建設(shè)等內(nèi)容，共安排260個(gè)項(xiàng)目。
第四輪環(huán)保計(jì)劃開(kāi)始注重“三個(gè)整合”，即整合條塊力量，形成工作合力；整合管理手段，提高環(huán)境管理水平和效率；整合推進(jìn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)共同參與。期間超額完成了“十一五”污染減排目標(biāo)，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放總量分別削減了27.7%和30.2%。
2012年，上海啟動(dòng)第五輪環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)聚焦污染物減排、強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控、解決市民關(guān)心的環(huán)境問(wèn)題和促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整等四大任務(wù)，并積極推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)。“四大協(xié)同”原則也被提到日程中來(lái)，上海開(kāi)始注重堅(jiān)持多種污染物協(xié)同控制，堅(jiān)持多種手段綜合運(yùn)用，堅(jiān)持區(qū)域多方協(xié)同，堅(jiān)持全社會(huì)共同參與。
2015年-2017年，上海第六輪環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃展開(kāi)。資料顯示，這一輪的行動(dòng)中設(shè)置了水環(huán)境保護(hù)、大氣環(huán)境保護(hù)、土壤污染防治等8個(gè)專(zhuān)項(xiàng)領(lǐng)域，新增了土壤污染防治，共安排232個(gè)項(xiàng)目。這期間，上海更加注重源頭防控和轉(zhuǎn)型發(fā)展，并推動(dòng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境公共服務(wù)向郊區(qū)農(nóng)村延伸，構(gòu)建了“政府為主、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)參與”的多元化投入機(jī)制。
上海的第七輪環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃安排在2018年，到2020年結(jié)束。新一輪環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃的標(biāo)準(zhǔn)和要求將比往年更高，新增了崇明生態(tài)島建設(shè)這一轉(zhuǎn)型領(lǐng)域，安排項(xiàng)目約250個(gè)。截止到今年年初，上海完成1900個(gè)住宅小區(qū)雨污混接改造，基本消除劣V類(lèi)水體，完成第二輪金山地區(qū)環(huán)境綜合整治。
綜上所述，隨著生態(tài)環(huán)境治理的推進(jìn)，污染防治也越來(lái)越趨向精細(xì)化、科學(xué)化，上海多輪的環(huán)保計(jì)劃也是我國(guó)污染防治路上的小小縮影，接下來(lái)，上海的環(huán)保計(jì)劃仍會(huì)發(fā)生改變，成為生態(tài)環(huán)境質(zhì)量越來(lái)越好的一大依據(jù)。
在前七輪的基礎(chǔ)上，上海的下一輪環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃方向確定，將為長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量作出貢獻(xiàn)，全力打造生態(tài)之城，要求及早謀劃新一輪環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃。
