高度重視環(huán)評文件編制質(zhì)量監(jiān)管工作
 

　　環(huán)評文件是建設項目環(huán)境影響評價的基本載體，也是環(huán)境影響評價審批的直接對象。環(huán)評文件質(zhì)量是環(huán)境影響評價工作的生命線，其質(zhì)量高低直接關(guān)系行政許可的科學性和性，甚至影響政府的公信力。近期，《深圳灣航道疏浚工程(一期)環(huán)境影響報告書》涉嫌抄襲一事，引發(fā)輿論廣泛關(guān)注，給環(huán)評審批決策和環(huán)評制度執(zhí)行造成負面影響。環(huán)評質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量密切相關(guān)，環(huán)評報告粗制濫造、弄虛作假，對一個區(qū)域的生態(tài)環(huán)境、長遠發(fā)展可能造成難以逆轉(zhuǎn)的巨大危害。各級生態(tài)環(huán)境主管部門尤其是環(huán)評審批部門，要充分認識環(huán)評文件編制質(zhì)量監(jiān)管工作的重要性，將深圳灣環(huán)評涉嫌抄襲一事引以為戒，認真落實以質(zhì)量為核心的環(huán)評文件編制監(jiān)管要求，切實把好環(huán)境影響評價這道生態(tài)保護重要關(guān)口。
 

　　夯實環(huán)評文件編制質(zhì)量監(jiān)管相關(guān)責任
 

　　各市(區(qū))生態(tài)環(huán)境局要嚴格落實《建設項目環(huán)境影響報告書(表)編制監(jiān)督管理辦法》，認真厘清建設單位、技術(shù)單位和環(huán)評審批部門在環(huán)評文件編制和質(zhì)量監(jiān)管過程的相關(guān)責任。督促建設單位履行環(huán)評文件編制的主體責任，擇優(yōu)選擇環(huán)評文件編制單位，全過程參與環(huán)評文件編制，并對環(huán)評文件的內(nèi)容和結(jié)論負責。技術(shù)單位按照編制要求和技術(shù)規(guī)范編制環(huán)評文件，要承擔相應責任。環(huán)評審批部門要落實環(huán)評文件編制行為監(jiān)督檢查責任。環(huán)評文件受理前開展規(guī)范性檢查，不定期對編制單位和編制人員情況進行抽查檢查，對列入限期整改名單或者“黑名單”的編制單位、編制人員編制的環(huán)評文件不予受理。要將質(zhì)量審查貫穿項目環(huán)評審批全過程，對發(fā)現(xiàn)存在嚴重質(zhì)量問題的環(huán)評文件依據(jù)相關(guān)規(guī)定不予批準。
 

　　嚴肅查處環(huán)評編制違法違規(guī)行為
 

　　各市(區(qū))生態(tài)環(huán)境局要加強環(huán)評文件編制質(zhì)量全過程監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)的環(huán)評編制違法違規(guī)行為依規(guī)嚴肅查處。一要從源頭把好質(zhì)量關(guān)口，推行環(huán)評文件報批“一本制”，將受理時的環(huán)評文件作為審批對象，對發(fā)現(xiàn)存在基礎(chǔ)資料明顯不實、內(nèi)容有重大缺陷遺漏虛假或環(huán)評結(jié)論不正確不合理等問題的環(huán)評文件依法一律不予批準。二要堅持全過程監(jiān)督檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的弄虛作假等環(huán)評編制違法違規(guī)行為線索，發(fā)現(xiàn)一起、處理一起、公開一起。三要加強告知承諾審批復核。對實施告知承諾制審批的環(huán)評文件，環(huán)評審批部門應在批復后及時組織復核。對建設單位不落實生態(tài)環(huán)境保護主體責任，存在虛假承諾、建設項目嚴重違法、環(huán)評文件有嚴重質(zhì)量問題等情形的，環(huán)評審批部門可以依法撤銷行政審批決定。四要加強環(huán)評文件事中事后監(jiān)管。目前，省廳將對2019年度環(huán)評文件進行技術(shù)復核，對環(huán)評文件存在嚴重質(zhì)量問題的建設單位及其相關(guān)責任人以及環(huán)評單位和環(huán)評人員進行通報，并納入環(huán)評文件質(zhì)量責任追究范疇，實行處罰與失信記分雙重懲戒的措施。各地在做好上述工作的同時，適時開展本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)評文件技術(shù)復核，并可按照生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于啟用環(huán)境影響評價信用平臺的公告》(公告 2019年 第39號)將失信記分相關(guān)信息上傳至信用平臺，實現(xiàn)“一處失信、全國公開”和“多處失信、全國受限”的環(huán)評信用管理效果。
 

　　持續(xù)開展環(huán)評文件編制質(zhì)量監(jiān)管調(diào)度
 

　　環(huán)評文件編制質(zhì)量監(jiān)督管理是一項長期工作，各級生態(tài)環(huán)境部門要加強與同級行政審批部門的協(xié)調(diào)銜接，在日常監(jiān)督檢查基礎(chǔ)上建立環(huán)評文件質(zhì)量專項檢查機制，抽取住所在本地區(qū)或在本地區(qū)開展環(huán)評業(yè)務的環(huán)評單位，對其建立實施環(huán)評文件質(zhì)量控制制度情況進行檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題迅速依法依規(guī)處理處罰。省廳將定期調(diào)度，對查處的環(huán)評文件質(zhì)量問題集中通報，對各市(區(qū))工作經(jīng)驗和成效予以宣傳推廣，對工作進展緩慢、制度執(zhí)行不到位的市(區(qū))通報批評，并加大對該市(區(qū))環(huán)評文件復核力度。
 

　　原標題：提醒！我省嚴查環(huán)評編制違法違規(guī)行為！