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《韶關(guān)市農(nóng)用地土壤環(huán)境聯(lián)動(dòng)監(jiān)督管理細(xì)則（試行）》解讀
一、農(nóng)用地土壤污染預(yù)防和保護(hù)主要從哪些方面著手？
答：農(nóng)用地土壤污染預(yù)防和保護(hù)主要從工業(yè)源污染預(yù)防、農(nóng)業(yè)源污染預(yù)防以及灌溉用水水質(zhì)管理等方面著手，主要措施包括對(duì)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理，對(duì)農(nóng)藥、獸藥等農(nóng)業(yè)投入品的合理利用，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的改進(jìn)，對(duì)廢棄物的綜合治理，以及對(duì)灌溉用水水質(zhì)的定期監(jiān)測(cè)和監(jiān)督檢查等。
二、《農(nóng)用地土壤細(xì)則》規(guī)定了對(duì)特定農(nóng)用地地塊要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，其中具體包含哪些農(nóng)用地地塊？
答：《農(nóng)用地土壤細(xì)則》根據(jù)《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》的規(guī)定，列舉規(guī)定了以下六類需要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的農(nóng)用地地塊：
(一)產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品污染物含量超標(biāo)的；
(二)作為或者曾作為污水灌溉區(qū)的；
(三)用于或者曾用于規(guī)模化養(yǎng)殖，固體廢物堆放、填埋的；
(四)曾作為工礦用地或者發(fā)生過(guò)重大、特大污染事故的；
(五)有毒有害物質(zhì)生產(chǎn)、貯存、利用、處置設(shè)施周邊的；
(六)國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原、生態(tài)環(huán)境、自然資源主管部門規(guī)定的其他情形。
在發(fā)生突發(fā)土壤污染環(huán)境事件時(shí)，由市、縣級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門及時(shí)會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門對(duì)相關(guān)地塊進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果及時(shí)向當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府提出應(yīng)急處置建議。
三、我市將依法對(duì)農(nóng)用地進(jìn)行分類管理，其前提是對(duì)農(nóng)用地進(jìn)行類別劃分，實(shí)踐中如何操作？劃分后各類農(nóng)用地的管理方式有何不同？
答：農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分和現(xiàn)場(chǎng)勘界由市、縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門會(huì)同生態(tài)環(huán)境、自然資源主管部門，委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)根據(jù)農(nóng)用地和農(nóng)產(chǎn)品調(diào)查、監(jiān)測(cè)的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行。相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)類別劃分結(jié)果進(jìn)行書(shū)面審查和必要的現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)后及時(shí)上傳韶關(guān)市土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)。農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分的基本工作流程由市生態(tài)環(huán)境主管部門另行制定發(fā)布。
對(duì)于符合條件的優(yōu)先保護(hù)類耕地，應(yīng)當(dāng)將其劃為基本農(nóng)田，納入糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè)，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，除法律規(guī)定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)無(wú)法避讓外，任何建設(shè)項(xiàng)目不得占用優(yōu)先保護(hù)類耕地。在優(yōu)先保護(hù)類耕地集中的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，并嚴(yán)格控制在相關(guān)區(qū)域新建可能存在重金屬污染等的行業(yè)企業(yè)，對(duì)可能造成耕地土壤污染的建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)報(bào)告或報(bào)告表不予批準(zhǔn)，對(duì)區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有可能造成土壤污染的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)依法限期關(guān)閉拆除。
對(duì)于安全利用類農(nóng)用地地塊，市、縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門應(yīng)根據(jù)農(nóng)用地土壤安全利用相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，組織制定農(nóng)用地安全利用方案，并在方案中包含規(guī)定的風(fēng)險(xiǎn)管控措施。
對(duì)于嚴(yán)格管控類農(nóng)用地地塊，由市、縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門組織實(shí)施劃出基本農(nóng)田、劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)、退耕還林還草等措施，并將相關(guān)方案及時(shí)上傳至韶關(guān)市土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)。
四、《農(nóng)用地土壤細(xì)則》規(guī)定在農(nóng)用地土壤污染防治項(xiàng)目管理過(guò)程中，需要進(jìn)行協(xié)同調(diào)查并對(duì)二次污染進(jìn)行預(yù)防，具體如何進(jìn)行操作？
答：協(xié)同調(diào)查是針對(duì)農(nóng)用地土壤污染防治項(xiàng)目實(shí)施地的周邊環(huán)境的調(diào)查，除包括土壤污染治理的相關(guān)情況，還包含對(duì)水和大氣進(jìn)行協(xié)同調(diào)查，并對(duì)農(nóng)用地土壤污染防治項(xiàng)目中保護(hù)措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督調(diào)查，防止因治污而致污。具體由市、縣級(jí)生態(tài)環(huán)境部門組織實(shí)施。
