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杜安環保
2019年，環保在線就曾經提到【回顧“海洋環保市場預熱中”】，伴隨海洋垃圾治理而來的“海上環衛制度”成為新興概念。
這源于2019年5月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯合印發的《國家生態文明試驗區(海南)實施方案》。方案中明確指出，要“加快建立‘海上環衛’制度”。
對海南來說，這是強化對岸灘和近海海面垃圾清理的重要措施，建立“海上環衛”制度有其必要性。
原因在于，海南岸灘和近海海面垃圾治理已經迫在眉睫。曾有消息傳出，10幾名志愿者在三亞某海域義務撿垃圾，4個小時的時間就能清理出差不多500斤左右的垃圾，這個數據值得引起重視。
此外，政協提案曾有一項是關于加強海南省漁船垃圾污染防治工作的。提案認為，海南海岸線上分布有可供開發的漁業港灣68處，漁船數量超2萬艘，漁民習慣于向海面上扔垃圾，其體量不容忽視。而省海洋與漁業廳對漁船垃圾的監管主要針對中心漁港和一級漁港，也即是其他漁船的垃圾監管情況不容樂觀。
就全省而言，需要意識到漁船、漁民數量多，漁船條件差，漁業生產活動分散，漁民環保意識缺乏引導等現狀，多途徑促進漁船垃圾污染防治問題的解決。
至此，海南省岸灘以及近岸、洋面垃圾治理的需求毋庸置疑。
再根據《國家生態文明試驗區(海南)實施方案》要求，海南省也在2019年12月，正式公開了《海南省建立海上環衛制度工作方案(試行)》(征求意見稿)。
其規定了海上環衛實施區域：沿海岸低潮線向海一側200米、河流入海口、沿海港口、碼頭水域的海面，以及近岸灘涂(三沙市及其他海島根據實際劃定范圍)。
明確了主要目標：2020年，海口、三亞、洋浦經濟開發區作為首批試點地區全面啟動海上環衛工作，岸灘和近海海洋垃圾治理實現全覆蓋；2021年，試點地區海上環衛構建起完整的收集、打撈、運輸、處理體系，其他沿海市(縣)全面啟動海上環衛工作。到2023年，全省海上環衛工作實現常態化、規范化管理。
其中，也指出，【各市縣(洋浦)可結合“灣長制”、“河長制”、垃圾分類等工作，廣泛開展環保教育，建立起民間信息反饋機制】。
說起來，海上環衛制度與“X長制”的相遇，是規則里深挖出的緣分，尤其是“灣長制”。
自“河長制”中延伸出來的“灣長制”，更偏向于海洋生態環境保護職責，對岸灘和近岸海域的環境治理影響更大一些。海南省已經明確，要全面推進“灣長制”，海口更是已經已經給出了《海口市灣長制規定》，確立了三級灣長體系，確保入海污染物總量控制。
可見，海上環衛制度與“灣長制”的相輔相成作用將發揮出1+1>2的效果。
很期待，《海南省建立海上環衛制度工作方案(試行)》能夠盡快出臺，為海南這個熱點旅游省份再添一抹“綠”。
