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高源
“嚴格控制秸稈露天焚燒”是生態環境部發布的《2019年全國大氣污染防治工作要點》的一大內容，在此背景下，近日長春市人民代表大會常務委員會印發了《長春市農作物秸稈露天禁燒和綜合利用管理條例》(簡稱“管理條例”)，將于2020年1月1日開始實施。
《管理條例》共四章三十四條，其中較重要的分別是秸稈露天焚燒和秸稈綜合利用兩章。
自2018年秋冬季秸稈禁燒期以來，長春市實現了“不燃一把火，不冒一處煙，不留一片黑”，保持“零火點”。今年禁止秸稈露天焚燒再繼續，決定從今年10月到明年4月，按照秸稈綜合利用“疏堵結合”的工作原則和“全域禁燒、全時段禁燒、全面禁燒”。
《管理條例》中明確了秸稈焚燒的禁燒區，要求在這些區域中，任何時間都不得露天焚燒秸稈；秸稈禁燒區以外的農作物種植區域劃為秸稈限燒區，在這一區域內，規定時間內不得露天焚燒秸稈。
同時，《管理條例》還要求縣(市)區制定秸稈限燒區管控方案和秸稈露天限燒計劃，建立網格化管理體系，并做好大氣環境質量預報，以此作為依據組織開展秸稈露天焚燒專項治理工作，布控巡查，如發現違反相關條例露天焚燒秸稈的，將處五百元以上二千元以下的罰款。
在做好禁燒的同時，長春市也積極推進秸稈綜合利用，《管理條例》關于這部分也有所涉及。在政府層面上，《管理條例》要求相關部門制定并落實與秸稈綜合利用的財政技術、用地、運輸、用電等扶持政策，積極推進秸稈全量化利用示范項目建設，支持并補貼農戶實施秸稈覆蓋還田、深翻還田等秸稈肥料化利用。
在農戶層面上，鼓勵農戶安裝使用生物質爐灶，或采用秸稈成型燃料鍋爐替代燃煤鍋，支持因地制宜開展秸稈氣化利用和生物質發電項目建設；并引導養殖合作社、養殖場、養殖戶、秸稈飼料企業開發利用秸稈飼料，并按照有關規定予以補貼。
另一方面，《管理條例》鼓勵積極發展以秸稈為原料的加工業，大力發展清潔工藝生產以秸稈為原料的生產項目或產品，支持企業和農業經營主體購置機械設備進行秸稈綜合利用。為了推動秸稈綜合利用，其中指出，企業、農業經營主體和其他社會組織，在本行政區域內建立適宜本地發展的專業化秸稈收集、儲存、運輸、轉化利用體系的，將會享受到相應的補貼。
秸稈綜合利用是現代農業的一部分，也是現代農業走向綠色環保方向的重要支撐，但由于它涉及科技、產業發展等多個方面，所以想要達到理想的效果還需要進一步的探索。
