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上海暫停補貼的“謠言”
這周光伏人過得極不平靜。
周二晚間，有媒體爆出上海市太陽能學會發布《關于組織召開“市電力公司暫停墊付光伏補貼交流會”的通知》，計劃于2019年11月29日召開主題為“關于民營企業對國網上海市電力公司擬停止墊付相關補貼的意見和建議”的會議。
上海市電力公司停止墊付光伏國家補貼和上海市補貼，這被認為是一個不好的征兆，而被媒體紛紛轉載，也在光伏人的微信群里也引發了熱烈的討論。
周四，國網上海電力公司深夜發出微博進行辟謠：暫停國補和地方補貼是不存在的。
長期以來，國網上海市電力公司積極履行社會責任，全力支持新能源發展，對分布式光伏發電項目的國家及地方補貼資金實行墊付。目前，該支付方式未發生變化。
不管之前的通知是否為謠言，或者是媒體輿論監督和光伏人的熱議，起到了一定的正面影響。上海的光伏人至少得到了國網公司仍將繼續墊付補貼的承諾，可以稍微松一口氣了。但其他省呢，是否都能正常墊付補貼？
讓光伏人頭疼的補貼問題
從財政部下發的管理文件明確，這次0.18的補貼電價從2019年的7月1日開始執行，到現在時間已經過去接近5個月。而據筆者的了解，全國真正拿到0.18元/千瓦時補貼的地區和戶用光伏電站并不多。甚至有些地方連之前0.42元/千瓦時的補貼，都被拖欠著。
雖然手里有國家相關補貼的政策文件，但是補貼的錢遲遲沒有下發，讓很多光伏人被電站業主誤會是“騙子”，有苦說不出。
安裝過光伏電站的朋友都知道，戶用電站的電費收入主要由兩部分構成：一部分是電站業主賣給國家的電費收入，用當地的脫硫煤標桿電價結算，賣電電價由電網公司支付。
另一部分是國家給的光伏發電全電量的補貼電價，目前是按照0.18元/千瓦時結算。而這部分補貼資金是由國家可再生能源發展基金支付，電網企業轉付。
電網企業由原先的轉付，變成了現在的先行墊付。對于電網公司來說，如果沒有收到財政部從可再生能源發展基金撥付的補貼款，墊付國家補貼資金更像是履行社會責任。
11月20日，財政部中央預決算平臺公布《關于提前下達2020年可再生能源電價附加補助資金預算的通知》。通知明確，共計56.75億元的可再生能源補貼資金將用于2020年可再生能源項目的補貼發放。
需要注意的是：這份通知只是2020年可再生能源電價附加補助資金預算的通知，而并非補貼款撥付的通知。而此前國家可再生能源信息管理中心的消息中曾明確，可再生能源電價附加補助資金需先征收入庫才能支付，這意味著，在2020年可再生能源資金未征收到位之前，這部分補貼是無法下發的。
2019年6月份，國家可再生能源信息管理中心發布數據顯示，2019年國家可再生能源電價補貼資金預算總額約為866億元，具體情況情況見下圖。
年度大猜想：補貼什么時候發？
因為可再生能源電價附加基金的征收具有階段性，故補貼資金也是分批次發放的。據了解，目前進入1-7批補貼目錄的項目補貼拖欠的周期大約在1-1.5年左右，未進入補貼目錄的項目補貼資金仍舊遙遙無期。
幸運的是，財政部對于補貼下發有明文要求：
對于資金撥付時，應優先保障光伏扶貧、自然人分布式光伏、公共可再生能源獨立電力系統等涉及民生的項目，確保上述項目補貼資金足額及時撥付到位。
相比于未進入補貼目錄的地面電站和工商業光伏電站，補貼下發的遙遙無期，至少，作為自然人分布式光伏的0.18元的補貼還是要求要優先保障、及時撥付到位的。
至于這個補貼到底什么時候能下發來？已經成為了2019年光伏人的大猜想！
原標題：2019年度大猜想:0.18補貼什么時候發？
