排污權還能交易?
查閱資料可知,排污權交易是指在一定區域內,在污染物排放總量不超過允許排放量的前提下,內部各污染源之間通過貨幣交換的方式相互調劑排污量,從而達到減少排污量、保護環境的目的。
主要目的就是一種以市場機制為基礎的污染防治模式,它通過充分調動地方政府和企業污染治理的積極性,讓企業主動成為污染治理的主體。
我國是從上個世紀80年代開始引入排污權交易制度。截止2019年初,已有近30個省(區、市)開展了排污權有償使用和交易試點,大部分試點地區選取重點行業作為交易行業。據財政部資料顯示,截至2018年8月,一級市場征收排污權有償使用費累計117.7億元,二級市場累計交易金額72.3億元。
其中,浙江在排污權交易市場較活躍,2007年,在浙江嘉興建成第一個排污權交易中心。目前浙江已累計出臺180多個排污權交易相關政策文件,全省累計排污權有償使用66億元、交易27億元、租賃3800萬元、抵押貸款290億元。
據了解,浙江排污權交易有4個指標,分別是關于氣的氮氧化物、二氧化硫和關于水的化學需氧量、氨氮。浙江省排污權交易中心主任蔡文祥說,“現在交易市場上比較搶手的氮氧化物指標,一噸高賣到十幾萬元。”
除此之外,另一個值得注意的是,浙江省排污權交易實現了省、市、縣的區域全覆蓋、四項主要污染物全覆蓋和重點工業排污單位全覆蓋。
實施多年,究竟取得了哪些成效呢?2019年11月14日,浙江省生態環境廳召開新聞發布會,介紹該省排污權交易指數情況。浙江省編制排污權交易指數是自2015年開始的,2018年率先啟動了排污權交易指數研究,終創建了以排污權交易價格、交易量、交易活躍度為核心的浙江省排污權交易指數體系。
“浙江省排污權交易指數”分析顯示,排污權交易對促進總量減排和改善環境質量的積極作用。在水環境方面,今年1-10月份全省III類水質以上省控斷面比例近85%,較去年同比增加4.5%;
隨著氣污染物排污權交易量的不斷增加,今年1-10月份全省AQI優良率和PM2.5平均值分別為85%和33微克每立方米,較去年同比下降0.7%和2微克每立方米。
浙江省排污權交易中心主任蔡文祥表示,“和其他的指數產品相比,浙江省排污權指數具有獨創性、實時性、可復制性三大特點。我們希望在浙江省排污權交易指數運行成熟后,這套指數體系可以推廣至其它排污權交易試點地區乃至國家層面。”
很多業內人士認為,以市場公開競價的方式,交易富余污染物排放指標,讓企業深切體會到環境資源是有價稀缺,倒逼了企業樹立嚴格的環保意識,從而自主選擇來實現大氣污染治理和水污染治理的長效機制。
隨著我國藍天保衛戰和碧水保衛戰的持續,推動排污權交易制度建設已經被證明是一條值得探索、推廣的道路,而浙江首創排污權交易指數不僅成為排污權交易制度的一項重大創新,也意味著更多探索的可能。
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