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近日，“工業園區環境污染第三方治理典型案例(第二批)”如約而至，鎮江新區大氣污染綜合防治PPP項目(簡稱“該項目”)位列其中。
據了解，該項目不僅是江蘇首例大氣污染綜合防治PPP項目，也是全國第一例大氣治理PPP項目，通過引入社會資本和第三方服務，在不大幅增加地方政府債務的基礎上，推動了園區大氣環境監控體系一體化高效建設運維，因此，備受行業內關注。
2019年3月，該項目宣布預中標結果，北京首創博桑環境科技股份有限公司拔得頭籌，項目建設內容包括鎮江新區新材料產業園、臨港工業園區內大氣污染物的實時在線監控系統、治理系統，總投資1.23億元，合作期13年。
如何建成園區內一體化大氣監控運維體系？
在鎮江新區，化工、造紙、電鍍等產業占比較大，其所排放的大氣污染物復雜且多，想要綜合起來治理，不論對技術還是選擇方式，都將面臨著不小的壓力。針對這一情況，該項目技術較復雜，涉及建設、運營維護、治理等多種因素。
因此，該項目通過建成“點-線-面”結合的三級監控系統，集成區界、廠界、固定源在線監測站及移動監測車等多種技術手段，初步搭建全方位、立體化的大氣監控體系，實現了對PM2.5、VOCs等污染物超標排放快速溯源和全天侯監測。
除此之外，該項目還在此基礎上，拓展了對超標排放企業開展廢氣治理和環保管家等技術服務。
如何緩解地方政府財政支出壓力？
回報機制采用“可行性缺口補助”，即可行性缺口補助=可用性付費+運營績效付費-使用者付費-治理業務分成，將大氣環境質量指標納入運維績效考核。
績效考核不僅包括一些常規指標，該項目將=增加了大氣污染治理效果與區域大氣環境質量改善指標，具體為揮發性有機物減排量、空氣質量達到二級以上天數的比例、PM2.5平均濃度等，在滿足績效條件的基礎上予以付費。
這一方式以質量效果為評判標準，既可以推動各項大氣污染治理措施更好的落地，也激勵了SPV公司延伸服務園區企業污染治理，從而有效提高了其自身經營收益。
該項目實施后，園區空氣質量改善明顯，2019年前6個月PM2.5年平均濃度為57微克/立方米，下降約20%，年度優良天數比例達60%多。
這表明大氣防治PPP已從監測拓展到實際治理環節，并已經有了可復制、可推廣的實際案例。在環保部強調未來重中之重在于打贏“藍天保衛戰”的背景下，未來大氣污染防治PPP項目有望增多。
