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杜安環(huán)保
日前，福建省生態(tài)環(huán)境廳 福建省發(fā)展和改革委員會(huì)福建省工業(yè)和信息化廳 福建省財(cái)政廳 國(guó)家稅務(wù)總局福建省稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《福建省工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理方案》的通知，詳情如下：
各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局、發(fā)改委、工信局、財(cái)政局、稅務(wù)局，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)自然資源與生態(tài)環(huán)境局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、財(cái)政金融局、稅務(wù)局：
為落實(shí)《中共福建省委福建省人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》、《福建省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》以及生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部等四部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)<工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理方案>的通知》(環(huán)大氣〔2019〕56號(hào))有關(guān)要求，推動(dòng)我省涉工業(yè)爐窯行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，我省制定了《福建省工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
福建省生態(tài)環(huán)境廳福建省發(fā)展和改革委員會(huì)
福建省工業(yè)和信息化廳福建省財(cái)政廳
國(guó)家稅務(wù)總局福建省稅務(wù)局
2019年10月13日
(此件主動(dòng)公開(kāi))
福建省工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理方案
實(shí)施工業(yè)爐窯升級(jí)改造和深度治理，是推動(dòng)涉工業(yè)爐窯行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、助力打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的重要舉措。為落實(shí)《中共福建省委福建省人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》、《福建省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》有關(guān)要求，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部等四部委《關(guān)于印發(fā)<工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理方案>的通知》(環(huán)大氣〔2019〕56號(hào))和我省實(shí)際，制定本綜合治理方案。
一、總體目標(biāo)
2020年底前，完善工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理管理體系，推進(jìn)工業(yè)爐窯全面達(dá)標(biāo)排放，工業(yè)爐窯裝備和污染治理水平明顯提高，進(jìn)一步削減二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等污染物排放總量，促進(jìn)鋼鐵、建材等重點(diǎn)行業(yè)二氧化碳排放總量得到有效控制，推動(dòng)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)堅(jiān)持全面推進(jìn)與突出重點(diǎn)相結(jié)合，按照工業(yè)爐窯分類表(附件2)，系統(tǒng)梳理工業(yè)爐窯分布狀況及排放特征，建立工業(yè)爐窯清單，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋。聚焦工業(yè)爐窯環(huán)境問(wèn)題突出的重點(diǎn)行業(yè)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群，加大涉及陶瓷、玻璃、磚瓦、耐火材料、石灰、礦物棉、鑄造、獨(dú)立軋鋼、鐵合金、再生有色金屬、炭素、化工等行業(yè)工業(yè)爐窯類工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群的綜合整治力度，推進(jìn)區(qū)域環(huán)境綜合整治和企業(yè)升級(jí)改造。率先推進(jìn)城市建成區(qū)及周邊、大氣傳輸通道等區(qū)域爐窯整治。
(二)堅(jiān)持結(jié)構(gòu)優(yōu)化與深度治理相結(jié)合，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加快燃料清潔低碳化替代，深入推進(jìn)工業(yè)爐窯綜合整治，提升產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展水平。重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)爐窯要按照大氣污染治理要求(見(jiàn)附件3)配套建設(shè)高效脫硫脫硝除塵設(shè)施。嚴(yán)格控制工業(yè)爐窯生產(chǎn)工藝過(guò)程及相關(guān)物料儲(chǔ)存、輸送等無(wú)組織排放，在保障生產(chǎn)安全的前提下，采取密閉、封閉等有效措施(見(jiàn)附件4)，有效提高廢氣收集率，產(chǎn)塵點(diǎn)及車間不得有可見(jiàn)煙粉塵外逸。鋼鐵、焦化、有色、建材、石化、化工等已有行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)爐窯(見(jiàn)附件5)，嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)規(guī)定；鑄造、日用玻璃、石灰、鎢、氮肥、電石、活性炭等暫未制訂行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)爐窯，鼓勵(lì)按照顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放限值分別不高于30、200、300毫克/立方米實(shí)施改造，其中，日用玻璃、玻璃棉氮氧化物排放限值不高于400毫克/立方米。
(三)堅(jiān)持嚴(yán)格監(jiān)管與激勵(lì)引導(dǎo)相結(jié)合，加強(qiáng)重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控體系建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制。按期完成涉工業(yè)爐窯行業(yè)排污許可證核發(fā)，加大依證監(jiān)管執(zhí)法和處罰力度，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。將涉工業(yè)爐窯企業(yè)全面納入各地污染天氣應(yīng)急減排清單，根據(jù)污染排放績(jī)效水平實(shí)施差異化應(yīng)急減排管理。落實(shí)稅收優(yōu)惠、信貸融資支持、碳排放配額交易、差別化電價(jià)等經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策。
福建省工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理方案重點(diǎn)任務(wù)詳見(jiàn)附件1。
三、實(shí)施步驟
(一)2019年11月30日前，各地要結(jié)合第二次污染源普查工作，開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，建立工業(yè)爐窯清單，制定工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理實(shí)施方案，確定“淘汰一批、替代一批、治理一批”企業(yè)名單，明確治理要求，細(xì)化任務(wù)分工，確定分年度重點(diǎn)項(xiàng)目(示例見(jiàn)附件6)，報(bào)同級(jí)政府同意后組織實(shí)施，并報(bào)送省生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化廳。
(二)2020年底前，重點(diǎn)工業(yè)爐窯全面達(dá)標(biāo)排放。各地市要組織企業(yè)按照實(shí)施方案和地方有關(guān)要求制定工業(yè)爐窯綜合治理實(shí)施計(jì)劃，確保按期完成治理任務(wù)。
(三)鋼鐵行業(yè)工業(yè)爐窯要按照《福建省鋼鐵行業(yè)超低排放改造實(shí)施方案》(閩環(huán)保大氣〔2019〕7號(hào))要求實(shí)施超低排放改造。鑄造用生鐵企業(yè)的燒結(jié)機(jī)、球團(tuán)和高爐參照鋼鐵行業(yè)工業(yè)爐窯要求實(shí)施超低排放改造。
四、實(shí)施保障
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳、國(guó)家稅務(wù)總局福建省稅務(wù)局共同組織實(shí)施本方案。各有關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合，形成工作合力，加強(qiáng)對(duì)地方工作的指導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決推進(jìn)過(guò)程中的困難和問(wèn)題。各地是推進(jìn)綜合治理工作的實(shí)施主體，要按照打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)總體部署，把開(kāi)展工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理放在重要位置，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，因地制宜制定本地區(qū)綜合治理實(shí)施方案，層層壓實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法，切實(shí)落實(shí)附件1的各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
(二)嚴(yán)格調(diào)度管理。省生態(tài)環(huán)境廳會(huì)同有關(guān)部門將各地工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理工作情況納入黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)考核評(píng)價(jià)體系，嚴(yán)格評(píng)價(jià)管理，對(duì)于組織推進(jìn)不力的地區(qū)將予以通報(bào)。各地市生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門每月要通過(guò)生態(tài)云平臺(tái)報(bào)送重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況。
(三)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各級(jí)各部門要營(yíng)造有利于開(kāi)展工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理的良好輿論氛圍。企業(yè)要切實(shí)履行工業(yè)爐窯污染治理的主體責(zé)任，健全內(nèi)部環(huán)保管理機(jī)制，制定具體實(shí)施計(jì)劃，加快裝備升級(jí)和燃料清潔低碳化替代，實(shí)施污染深度治理，確保按期完成改造任務(wù)。
