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鋼鐵行業按照黨中央、國務院決策部署，在部級聯席會的領導下在去產能、淘汰落后和取締“地條鋼”等供給側結構性改革方面取得重大突破和成績，與此同時，在響應堅決打好污染防治攻堅戰，打贏藍天保衛戰，秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動等工作中，鋼鐵行業環保節能水平不斷提升，環保治理技術升級，涌現了一大批清潔生產環境友好型企業。
黨的十九大報告將生態文明建設和環境保護提升到了新的高度，提出環境保護是重要的民生問題、社會問題。進入新時代，生態環境成為全面建成小康社會的短板之一，在京津冀及周邊地區、長三角地區、汾渭平原等鋼鐵重要生產區域的環境容量和承載力制約越來越大，人民群眾對環境質量進一步改善的要求極為迫切，在此背景下，生態環境部等發布《鋼鐵行業超低排放改造工作方案》是對政府工作報告提出的加強污染防治和生態建設大力推動綠色發展的落實和保證，將有力促進鋼鐵工業轉型升級，實現鋼鐵工業高質量發展。
一、堅定不移高質量落實鋼鐵行業超低排放
（一）落實鋼鐵行業超低排放，是打贏藍天保衛戰的有力保障。
藍天保衛戰是黨的十九大作出的重大決策部署，事關滿足人民日益增長的美好生活需要，事關全面建成小康社會，事關經濟高質量發展和美麗中國建設。生態環境部在《鋼鐵企業超低排放改造工作方案》制定決策過程中，認真實地調研，多方聽取意見，依據大量在線監測數據，幾易其稿，嚴謹科學務實。鋼鐵行業在執行貫徹過程中更要有責任有擔當，堅定不移為實現鋼鐵企業超低排放改造工作方案中提出的新目標，實現全流程、全過程環境管理，有效提高鋼鐵行業發展質量和環境績效，大幅削減主要大氣污染物排放量，促進環境空氣質量持續改善，實現行業企業綠色發展水平的大升級，為打贏藍天保衛戰提供有利支撐，繼續做出貢獻。
（二）實施鋼鐵超低排放，是提升鋼鐵行業形象，實現與城市、社會和諧共融的有力抓手。
鋼鐵企業不能滿足于原有的成績，《鋼鐵企業超低排放改造工作方案》不僅對末端治理后的超低排放指標提出明確要求，而且加強了全過程，全系統，全產業鏈的要求，這有利力更好發揮鋼鐵企業在能源轉化、社會資源消納功能作用，打造綠色產業鏈，實現綠色制造的良性循環，實現鋼鐵與城市、社會和諧共融。
鋼鐵工業作為主要的原材料工業，根本的任務，就是以低的資源、能源消耗，以低的環境、生態負荷，以高的轉換效率和勞動生產率向社會提供足夠數量且質量優良的高性能鋼鐵產品，滿足社會發展、國家安全、人民生活的需求。
（三）實施超低排放改造是鋼鐵工業綠色發展的重要戰略途徑。
低碳綠色發展是鋼鐵工業實現轉型升級戰略發展核心內容和關鍵，也是實現鋼鐵強國的戰略目標。對于鋼鐵行業，環保同樣也成為了關系企業生存和發展的第一要務。眼下，鋼鐵行業迫切需要迎接超低排放改造的挑戰。推進實施鋼鐵行業超低排放是推動行業低碳綠色發展，實現高質量發展的重要舉措。一方面，隨著國家化解過剩產能和打擊“地條鋼”的政策紅利釋放，鋼鐵企業效益提升，企業的利潤水平得到了保證，條件更加有利，實施環保設備及工藝的改造、升級有了一定的資金保障。另一方面，各項治理技術也取得了重大的突破。因此，現階段是鋼鐵企業實施超低排放改造、解決生態環境突出問題的有利時機；是進一步營造公平競爭環境，保證鋼鐵行業高質量發展有效措施。
二、實事求是、誠信為本推進鋼鐵行業超低排放
（一）推進超低排放關鍵在認識。
實施鋼鐵行業超低排放，一定要充分認識到責任主體。要有責任分解、落實和評價，有一定的組織保障機制來確保按期完成改造任務。要加大資金投入，嚴把工程質量，加強運行管理，關注新技術、新工藝的應用與完善。為達到超低排放的各項要求，必須做到切實提高剛性投入，應用好技術，使用好裝備，避免為減少投資成本選取“豆腐渣”環保治理工程，影響治理效果。在推進超低排放過程中，鋼鐵企業和技改提升工程技術源單位等都應注重誠信，不做表面文章，實事求是、誠信為本。
（二）系統診斷優化，制定科學合理超低排放工程改造計劃，真正實現系統性降低污染物排放總量。
全行業應對照超低排放改造工作方案的各項要求，推動布局調整和工藝結構調整，優化區域生產總量；結合環保發展趨勢，制定環保戰略，開展全生產工藝過程的系統診斷及優化，結合本企業的實際情況和水平制定科學合理超低排放工程改造計劃，進一步降低單位消耗和排放強度，真正實現污染物排放總量在現有基礎上大幅下降。
三、超低排放改造要穩中求進，經得起歷史考驗
應該圍繞環境空氣質量改善需求，按照推進實施鋼鐵行業超低排放的總體要求，把握好節奏和力度，穩中求進，有序推進鋼鐵企業超低排放改造。希望各地方在執行《鋼鐵企業超低排放改造工作方案》過程中，不要急于求成，不顧企業基礎條件，既要提前明確給予企業政策預期目標，也應給予企業一個合理的改造期，必要的緩沖期和適應期，保證負責任企業生產經營和重要原輔材料供應穩定有序。要認識到超低排放是鼓勵導向，是對先進的，而達標排放是法定責任，兩者是有區別的，對于完成超低排放改造的鋼鐵企業應加大政策支持力度，達到鼓勵先進營造公平競爭、健康有序的發展環境。
鋼鐵行業要因廠制宜選擇成熟適用的環保改造技術，選擇合理的改造技術路線，盡可能選擇在實施的高效除塵、分級脫硫、活性炭脫硫脫硝、SCR脫硝等關鍵減排技術工程有業績經驗的單位合作，也希望國家對穩定達到超低排放要求給予改造過程中的企業充分的時間不斷完善。建議國家生態環境部應聯合科技部、發改委和工信部等聯合設立超低排放技術研發專項，支持鋼鐵企業與高校、科研機構、環保工程技術公司等進一步加強合作，在熱風爐、加熱爐等煙氣二氧化硫和氮氧化物超低排放技術，高爐煤氣精脫硫、脫硫脫硝廢液和廢灰處置利用技術，高效電袋除塵和濾料濾袋處置等技術短板進行攻關。
鋼鐵企業也要大膽創新應用，加大投入力度，以更高的標準，加快破解發展中的環保問題，使相關超低排放的措施和要求有實實在在的污染控制和治理技術保證穩定達標，成為經得起歷史檢驗的超低排放技術，保證鋼鐵工業的高質量發展。
作者：黃導 中國鋼鐵工業協會發展與科技環保部主任
原標題：鋼鐵行業超低排放改造將有力促進鋼鐵工業轉型升級 實現高質量發展
