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【中國環保在線 環保示范】江蘇省揚州市小運河水系是縱貫杭集的“母親河”，成為重度黑臭水體后，從2016年開始落實“三全六字”河道整治工作辦法，分段實施小運河一期、二期、三期整治。
一 項目概況
1. 基本情況
揚州依水而建，因水而生，水催生了揚州的數度繁華，孕育了揚州的悠久文化。小運河水系是貫穿揚州東部生態科技新城杭集鎮的重要南北主干水系，曾為杭集“南水北調”主干線，是縱貫杭集的“母親河”，全長4.85km；4條支流嚴橋河、劉莊河、丁家口河、工業園河長約4.5km；總流域面積約72.75km2，既是區域內重要的防洪排澇通道，又是科技新城重要的生態景觀載體。
小運河區位圖
2. 問題分析與評估
小運河沿線存在工業企業、居住小區、城中村、商鋪等，大量污水進入河道，加上常年被違章建筑非法侵占、缺乏疏浚管護、過水涵閘斷面狹小等原因，河道淤積嚴重，河水嚴重發黑發臭。小運河相關支河污染也比較嚴重，整體質態不容樂觀。經實地調查，小運河及其支河沿線共有排口294處，其中106處有污水下河，具體為：污廢水直排口71處(生活污水排口55處、工業污水排口16處)，雨水管道混接排污口26個，雨污合流排污口9個。根據公眾調查和水質檢測情況，認定小運河屬于城市建成區內重度黑臭水體。
二 整治目標
根據市委市政府“治城先治水”戰略理念，以“清水活水”為抓手，按照“系統籌劃、分步實施、水岸共治、標本兼治”的原則，統籌推進清淤疏浚、控源截污、環境整治、生態修復，從2016年開始，落實“三全六字”河道整治工作辦法，分段實施小運河一期、二期、三期整治，確保2019年全線整治完成，消除小運河水系黑臭現象，大幅提升科技新城水生態環境。
三 創新舉措
小運河整治工程作為揚州市“清水活水”工程的重要項目之一，由揚州市“清水辦”牽頭，市生態科技新城管委會規劃建設局組織推進。一期工程具體由新盛投資發展有限公司結合曙光路同步建設，總投資約5000萬元，2015年10月開工，2016年6月底竣工，主要對老寧通以北段約1.1km 進行清淤疏浚、截污納管、景觀提升，同步建成小運河體育休閑公園；二期、三期工程具體由杭集鎮人民政府負責建設，總投資約2.5億元，主要采取清淤疏浚、控源截污、景觀提升等措施，其中二期工程包括小運河主干河1.8km 以及劉莊河1.27km、嚴橋河1.27km 等支流綜合整治，工程已于2017年10月開工建設，計劃于2018 年6月竣工；三期工程包括小運河主干河1.95km 以及丁家口河1.27km、工業園河2.3km 等支流綜合整治，工程計劃2018年10月份開工建設，2019年全面完成。
1. 以“全暢通”為標準，突出“拆與疏”，恢復河道自然肌理
針對小運河主干河道及支流均不同程度存在建筑侵占問題，將拆除非法建設作為整治“戰役”，全面清理干支流沿線所有侵占河道非法建筑。在先期全面排查、摸清違建底數的基礎上，已完成沿河160戶的拆遷拆違工作。在“拆”的同時，加大“疏”的力度，實施全線徹底清淤和水系溝通，確保小運河干支流水系和外圍水系之間的連通，并根據小運河不同部位、不同斷面的現狀，啟動阻水橋梁和涵閘改造，保障行洪排水通暢安全，使小運河達到“全暢通”的標準，恢復其自然肌理，還原其本來面貌。
拆除非法侵占河道的違法建設
清淤駁岸使河道暢通
拆建過水涵閘橋梁
2. 以“全流域”為范圍，突出“控與截”，解決河道黑臭核心
針對小運河及支河沿線居民生活污水和少量企業生產污水直排入河問題，把控源截污作為河道整治的核心工程，提出“全流域”的概念，將小運河流域所有產生污染源的區域全部納入整治范圍。已完成小運河干流、支流沿線區域，以及三笑花苑、牙刷城、瓊花路、曙光路南延區域等小運河流域的污水管網建設工程，累計建設管網9.8km。在推進管網建設加強“控”的同時，嚴格做好“截”，對河道沿線排污口進行全面排查，對所有排口實行“一口一策”，對排污口堅決封堵，共整治大小排污口70多個，對27家企業、23家商戶、200多住戶實施接管，做到污染源全面控制，不讓一滴污水直排入河，實現控源截污全流域、全覆蓋。
堅決封堵、截流非法排污口
小運河流域污水管網改造建設
3. 以“全生態”為目標，突出“綠與管”，彰顯河道自然之美
河道之美在于河水與綠化景觀的有機協調。按照打造高標準景觀河道的要求，整治中突出做好“綠”的工作。水面以下保留足夠的水底綠化空間，河底種植純水生植物，在常水位之上20cm處河道兩側各設計約60cm寬的水陸兩棲植物生長空間，既美化河道又凈化水質；水面以上河岸除部分節點空間限制外，盡量采用自然放坡，減少硬質化駁岸，增強生態性。景觀打造充分貫徹人文、生態、休閑等理念，一期沿線實施“海綿城市”景觀，二期打造“曙光杭集、記憶杭集、新象杭集”三部分，努力將其小運河打造成集生態與歷史人文相統一的杭集“母親河”。在“綠”的同時強化“管”，不僅創新引進專業代建公司嚴格把關工程建設質量，還認真踐行“河長制”，引進市場化管理機制，強化日常管護。通過打造全生態的河道，保持全生態的狀態，終實現全生態的河道自然之美。
四 整治成效
1. 整治效果
小運河一期(四通路以北段)整治完成后，開展了兩輪公眾調查評議。其中：2016年底，杭集鎮水利站對小運河(四通路以北段)組織了次公眾評議，調查結果滿意度為92%，達到初見成效要求；2017年12月由第三方專業評估單位組織開展第二次公眾評議，評議結果滿意度提升到97%。結合市“清水辦”委托第三方實施的2017年6月至12月連續水質監測結果和對工程竣工驗收及政策機制建設方面的評估情況，項目整治后已達到長制久清要求，消除了黑臭現象，提升了環境質量，整治效果明顯并獲得了公眾高度認可。
2. 效益分析
小運河整治一期運用海綿城市理念，分層生態泊岸線型豐富，曲折迂回，在泊岸與河面交界處設有淺水區，栽植水生植物；泊岸上留有水溝空隙，可以將水滯留，促進雨水資源凈化利用和生態循環保護，打造“會呼吸的駁岸”。小運河二期將在一期的基礎上繼續延續海綿城市理念，合理確定二期開發利用布局，大力實施生態型、清潔型、綜合型的河道工程，同時挖掘小運河沿線歷史文化元素，打造具有文化特色的河道景觀。以實施黑臭河道整治為契機，促進河道治理常態化、制度化、規范化，將小運河與曙光路共同打造成揚州市江廣融合區又一集生態、交通、休閑、文化為一體的綠色廊道。
整治后實景
原標題：案例六：JS06——揚州市小運河黑臭水體整治項目
