【中國環保在線 行業動態】根據中央層面規劃,2019年3月底,省級環保垂改實施工作將全面完成。距離收官還有兩個多月,時間緊,任務重,省級環保垂改工作必然全面提速。
很長一段時間以來,我國環保機構設置、人員管理、經費投放等都是由各地方政府負責,這種情況很容易出現地方政府為了發展經濟而忽視環保等問題,地方的環保監測執法等也很容易受到干預。
“地方政府掌握了環保部門的財權和人權,對于地方環保部門的影響力遠遠大于上級環保部門,所以許多環保政策很難落地。”一位地方環保機構的負責人對老崔說。
所以,本輪省級環保垂改和以往改革改革大的不同點就在于:強調地方黨委和政府的主體責任。減少環保部門工作中的地方干預因素,落實各部門之間的銜接與配合。
省級環保垂改完成以后,省級環保部門的權力更大,市、縣兩級環保部門職能上收,由省級派駐并直接管理,人員和工作的相應經費全部都由省級承擔。市級環保部門的主要領導由省級直接提名、審批和任免。縣級環保部門的主要領導則由市級直接管理。
河北省是我國環保垂改的個試點城市,效果如何呢?一位市級環保局的局長說:“大的變化就是,省級層面的決策部署落地更,環境監管的力度也更加嚴格,污染治理的效果更加明顯。”
據老崔了解,在河北省的環保垂改中,督政體制機制更加完善,各級各部門的環保責任得到強有力的壓實,環境監管真正實現了從“督企”到“督政”與“督企”相結合的轉變。從而破除了地方保護主義和環境監管的盲區盲點,形成了齊抓共管的新格局。
“當初推不開的大門,現在推開了;當初進不去的企業,現在也進去了。”一位環保督察人員說。事實上的確如此,避免了地方政府對環保執法的干預,當初地方環保部門罰不了、罰不動的大案和要案終于被查辦。一批長期要解決但一直解決不了的環境難題,也被徹底掃清,引發廣大人民群眾的稱贊。
總結:將在2019年3月份全面完成的省級環保垂改工作,是環境管理體制的重大創新,對于深化行政體制改革、完善環保體制具有重大且長遠深刻的意義。相信環保垂改的深入推進與正式運行,將大大強化環保部門的權力,推動我國環保工作“更上一層樓”。
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