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【中國環(huán)保在線 地方新聞】曾經(jīng)，面對主要污染源以工業(yè)污染為主，生活污染、農(nóng)業(yè)污染不斷增多的治理困境，淮河流域的生態(tài)用水不斷被擠占，整體水生系統(tǒng)保護(hù)形勢愈發(fā)嚴(yán)峻。值此背景，沿岸多地紛紛擰成一股繩，同心聚力重塑“走千走萬，不如淮河兩岸”的生態(tài)愿景。2018年10月底，標(biāo)志著淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)正式上升為國家戰(zhàn)略的《漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》正式對外印發(fā)。
在流域經(jīng)濟(jì)千帆競渡的時(shí)代背景下，千里淮河能否成為沿岸地區(qū)的綠色發(fā)展契機(jī)？
近日，國務(wù)院發(fā)文，批復(fù)原則同意兩份生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃文件。隨著《淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》《漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》正式對外印發(fā)，淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)正式上升為國家戰(zhàn)略，同時(shí)上述兩項(xiàng)頂層設(shè)計(jì)也為流域地區(qū)下一步勾勒出發(fā)展“路線圖”和“施工圖”，提供了轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大契機(jī)。至此，淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶進(jìn)入了國家發(fā)展戰(zhàn)略。
蜿蜒千里的淮河是中國第三大河，古代與江、河、濟(jì)齊名，并稱“四瀆”。公開資料顯示，作為東、中部的連接橋梁，亦是南北方的過渡地帶，淮河流經(jīng)我國中東部五省40個(gè)地市，面積27萬平方公里，總?cè)丝诩s1.7億。淮河流域本是不可替代的中原樞紐和戰(zhàn)略要沖“走千走萬，不如淮河兩岸”曾是歷史佳話。但長期以來，隨著水災(zāi)、污染等問題逐漸加劇，高耗水、重污染企業(yè)居多、污水處理工程運(yùn)行滯后，農(nóng)業(yè)面源污染無一不在令淮河流域漸漸失去往日繁華和風(fēng)采。
根據(jù)國務(wù)院的批復(fù)，淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶涉及江蘇、安徽、山東、河南、湖北省5個(gè)省份，面積達(dá)28萬平方公里，人口約1.8億人。漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶則涉及河南、湖北、陜西3個(gè)省份。《規(guī)劃》明確著力推進(jìn)綠色發(fā)展，改善淮河流域生態(tài)環(huán)境，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快建成美麗宜居、充滿活力、和諧有序的生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶。此外，還應(yīng)建立跨行政區(qū)域的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和污染處理協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)建立淮河流域跨出境斷面水質(zhì)考核標(biāo)準(zhǔn)和跨省生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
如何用五大發(fā)展理念來淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)？兩份規(guī)劃明確了未來的發(fā)展方向和重點(diǎn)領(lǐng)域。特別是在環(huán)保方面加大投入，將實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的有機(jī)結(jié)合，進(jìn)而開啟發(fā)展模式新階段。因此，在淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶中的“生態(tài)”二字，主要是針對其污染防治以及水資源保護(hù)和利用。在生態(tài)治理的基礎(chǔ)上，業(yè)界認(rèn)為，淮河的建設(shè)要從過去“水患治理”向“綜合開發(fā)”轉(zhuǎn)變。同時(shí)“要實(shí)現(xiàn)流域共建，位于淮河中游的安徽段的生態(tài)建設(shè)離不開上游的排污治理，要實(shí)行生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，共同完成。”
國家層面緊鑼密鼓，沿淮省市厲兵秣馬，使“淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶”成為近期的搶眼“熱詞”。但早在2011年，把淮河變成一條黃金水道、產(chǎn)業(yè)大道和生態(tài)廊道的總體構(gòu)想便已初具雛形。4年后，《關(guān)于促進(jìn)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的建議》被寫入“十三五”規(guī)劃，為淮河生態(tài)上升為國家戰(zhàn)略奠定了夯實(shí)基礎(chǔ)。淮河將在今年底前全面建成覆蓋全流域的“淮河河長體系”。
此外，注重調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與，將為《規(guī)劃》實(shí)施創(chuàng)造良好環(huán)境，為增強(qiáng)淮河流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力提供有力支撐。近年來，中東部江蘇、河南等五省全面構(gòu)建全流域的“淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶”，淮河自此有望成為全新的黃金水道。而對于環(huán)保行業(yè)與生態(tài)保護(hù)行業(yè)的上市公司來說，這也有望帶來新的投資與發(fā)展機(jī)會(huì)。國內(nèi)券商普遍預(yù)測，淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶將成為繼長三角、珠三角、環(huán)渤海之后的第四個(gè)增長極。
