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【中國環保在線 行業動態】我國首部“綠色稅法”已落地半年有余。公開資料顯示，環保稅總體思路是由“費”改“稅”，即按照“稅負平移”原則，實現排污費制度向環保稅制度的平穩轉移。換言之，也就是在加大稅收征管力度和多污染多交稅的政策設計的同時，環保稅也加強了遏制企業排污力度。
綠色稅制正逐步描繪出減排治污的新圖景。
由于環保稅基本由排污費制度平移而來，2018年1月1日環境保護稅法施行以來，上半年環保稅收入延續了原排污費特點。來自中國國家稅務總局15日公開消息，截至2018年前6月，環保稅納稅人申報入庫遠超90億元，與去年同期同口徑排污費相比，增收近16.7億元，增長20%左右。這些收入集中在收入集中于鋼鐵、火電、水泥、石油和化工等高污染高排放的行業。
但與此前排污費相較，費改稅后征管力度將明顯加大。在制度設計上，環保稅體現了“企業多排放多付稅，少排少付稅”原則。特別是在平穩運行的同時，通過發揮環保稅的正向激勵機制作用，環保稅促進治污減排的導向效果初步顯現。上半年，稅務部門共對達標排放的城鄉生活污水和生活垃圾集中處理場所依法免征環保稅17億元。通過落實對綜合利用固體廢物納稅人免稅政策，上半年促進了1000多萬噸固體廢物的綜合利用。
環保稅促進了集中處理，提高了治污效率，而這體現在上半年主要水、大氣污染物排放量同比減少。眾所周知的是，環保稅對直接向環境排放污染物的行為征稅，覆蓋了大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲4類主要污染物、100多種主要污染因子。國家稅務總局財產和行為稅司副司長孫群介紹說，主要水污染物化學需氧量和氨氮，以及主要大氣污染物與去年同期繳納排污費單位的申報排放量相比，均有下降。
從相關數據看，環保稅鼓勵節能減排、引導綠色生產，促進高質量發展的改革效益已初露端倪。在稅率方面，環保稅法對大氣污染物、水污染物的具體稅率給予各省份一定自由裁量權。誠如環保稅稅率相對較高的京津冀地區，因污染防治任務較重提高了稅額標準，倒逼企業加大治污力度、減少污染排放。隨著環保稅法實施，納稅人的環保意識在增強，污染治理的投入力度在加大，污染物的排放量呈現降低態勢。
鼓勵清潔生產、鼓勵集中處理、鼓勵循環利用是環保稅的3個政策導向。與原排污費相比，環保稅增設了一檔減稅優惠，即納稅人排污濃度值低于規定排放標準30%的，減按75%征稅。也正基于此，環保稅免稅政策也一定程度上促進企業減少污染源排放。通過對城鄉生活污水集中處理場所實行達標排放免稅政策，促進企業由過去直接向環境排放水污染物改為入城市管網排放，提高污水集中處理效率。
下一步，稅務部門將繼續加強與有關部門協作，不斷提升征管質效，更好發揮環保稅的綠色效應。第二季度各級稅務部門會同生態環境部門全面開展稅源清查，環保稅納稅人戶數較季度增加了超過1.5萬余戶。同時，建立“稅務征管、企業申報、環保監測、信息共享、協作共治”的征管機制，形成管理合力，提升征管效率。
可以預見的是，開征環保稅，將進一步深入形成有效約束和激勵機制，促使環境外部成本內生化，倒逼高污染、高耗能產業轉型升級，推動經濟結構調整和發展方式轉變。正如稅務總局財產和行為稅司司長蔡自力所指出的，“作為專門的綠色稅種，環保稅開征是為了使高污染、高排放企業加速綠色轉型，讓清潔生產的企業獲得發展先機。”自此，排污企業也將多一道緊箍咒 。
