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諾順?biāo)軜I(yè)
【中國環(huán)保在線 地方新聞】2013年9月，國務(wù)院發(fā)布實(shí)施《大氣污染防治行動計劃》，京津冀的藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)正式全面打響。公開資料顯示，截至2017年底，京津冀細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度五年下降超過38.74%，然而這場大氣“大考”并不會因?yàn)橐粋€短期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而結(jié)束。
完成“大氣十條”階段目標(biāo)不久，京津冀再次迎來新一輪大氣污染治理。久治難愈的大氣污染問題，一直是困擾著京津冀地區(qū)的一大頑疾。盡管5年來，京津冀三地打響“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，聯(lián)防聯(lián)控下決心治理大氣污染，讓久違的藍(lán)天白云逐步成為常態(tài)。但二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物等大氣污染物年排放量仍然處于千萬噸級的高位，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過環(huán)境容量。
根據(jù)國務(wù)院印發(fā)的《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》，今年起至2020年，京津冀及周邊地區(qū)依舊是大氣污染防治行動重點(diǎn)區(qū)域。京津冀地區(qū)目前確定的目標(biāo)是，到2020年P(guān)M2.5年均濃度要控制在64微克/立方米左右。新階段意味著新變化，大變化就是由此前的京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作小組，“升格”為京津冀與周邊地區(qū)大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組。由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，確保各地區(qū)、各部門形成合力，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。
自6月中旬開始，生態(tài)環(huán)境部對京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市實(shí)施了兩輪大氣污染治理強(qiáng)化督察。在眾多業(yè)界人士看來，與2017年專門針對京津冀及周邊“2+26”城市大氣污染防治強(qiáng)化督查不同的是，此輪督查區(qū)域更廣、規(guī)模更大、波及省份更多。從督查情況看，各地持續(xù)推進(jìn)大氣污染治理的同時，前兩輪也共計發(fā)現(xiàn)超過5000個各類大氣環(huán)境問題。
與行動方案配套執(zhí)行的量化問責(zé)措施成為推動空氣質(zhì)量改善的關(guān)鍵一招。因大氣治理不力，河北曲陽縣、北京通州區(qū)、河北省趙縣、山西晉城城區(qū)、河南輝縣等5地的政府負(fù)責(zé)人被生態(tài)環(huán)境部約談。上述5個縣市區(qū)在今年打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)前兩輪強(qiáng)化督查中被發(fā)現(xiàn)問題較多。國家環(huán)境保護(hù)督察辦公室副主任劉長根對此強(qiáng)調(diào)，在大氣污染治理方面，5個縣市區(qū)做了很多工作，但是，約談是從更高的要求，更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)來開展。
值得注意的是，這是2018年以來，生態(tài)環(huán)境部對京津冀及周邊地區(qū)大氣治污不力的城市進(jìn)行約談。目前，第四輪次督查正在加緊進(jìn)行，且已接近尾聲。下一步，生態(tài)環(huán)境部將適時對此次被約談的5地進(jìn)行“回頭看”，并按照督查“五步法”要求對問題整改情況進(jìn)行專項(xiàng)督察。同時進(jìn)一步增強(qiáng)環(huán)保高壓態(tài)勢，以強(qiáng)化督政問責(zé)，督促地方黨委、政府落實(shí)環(huán)保主體責(zé)任，并帶動全社會環(huán)保責(zé)任落實(shí)。
另一大變化是，在治理措施上，未來三年基本沿襲過去五年做法的同時，也提出了一些新要求。按照污染物減排力度排一下次序，首要舉措是削減了煤炭消費(fèi)，包括散煤、中小鍋爐等。在產(chǎn)業(yè)調(diào)整方面，北京近5年來退出一般制造和污染企業(yè)近2000家，京津冀區(qū)域6萬多家涉氣“散亂污”企業(yè)被整治。對于河北來說，重點(diǎn)則是工業(yè)污染，尤其是鋼鐵等“兩高”行業(yè)。北京市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院副院士石愛軍就曾指出，京津冀未來治理重心將包括河北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整，需要整個區(qū)域共同努力。
當(dāng)前，《2018-2019年藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點(diǎn)區(qū)域強(qiáng)化督查方案》正在征求意見，將針對重點(diǎn)時段重點(diǎn)區(qū)域的大氣污染問題，拉單掛帳，同時，正在制定配套出臺量化問責(zé)的規(guī)定。有專業(yè)機(jī)構(gòu)預(yù)計，大氣污染治理將在“十三五”時期帶來超過10000億市場空間，并將打開大氣環(huán)境監(jiān)測、非電領(lǐng)域排放改造、脫硫脫硝項(xiàng)目改造等領(lǐng)域市場空間。
