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【中國環保在線 政策法規】 6月29日，生態環境部舉行6月份例行新聞發布會。生態環境部環境監察局田為勇局長出席新聞發布會，介紹強化督查有關情況。新聞發布會由生態環境部新聞發言人劉友賓主持。
扎實推進黑臭水體專項行動批督查
劉友賓：新聞界的朋友們：大家好！歡迎參加6月份生態環境部例行新聞發布會。
6月24日，中共中央、國務院對外發布了《關于加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見》，要求全面加強生態環境保護，打好污染防治攻堅戰，提升生態文明，建設美麗中國。開展環境執法強化督查，是打好污染防治攻堅戰的具體行動。今天的新聞發布會，我們邀請到生態環境部環境監察局田為勇局長，介紹強化督查有關情況，并回答大家關心的問題。
下面，我先通報近期生態環境部幾項重點工作情況。
一、扎實推進黑臭水體專項行動批督查
2018年5月上旬起，我部聯合住房城鄉建設部組成督查組對廣東等8省(直轄市)20個城市的黑臭水體整治情況開展了批督查。
批督查發現，截至2017年12月底，廣東、廣西、海南、上海、江蘇、安徽、湖南、湖北等8省(直轄市)20市上報共有黑臭水體525個，均已列入國家清單，地方上報已完成整治458個。經督查組現場檢查判定，其中34個為未消除黑臭，占7.4%。9個城市存在上報已完成整治但仍未消除黑臭的水體，分別為：南寧11個，十堰9個，東莞5個，深圳3個，武漢2個，廣州、蕪湖，岳陽和隨州各1個。
現場督查發現，一些地方存在尚未向國家上報的黑臭水體，包括：廣州102個、深圳80個、無錫18個、揚州14個、東莞12個、上海11個、蕪湖2個，南京、武漢、隨州各1個，共242個。
現場督查發現，黑臭水體治理主要存在以下問題：
一是控源截污不到位。督查期間發現存在控源截污不到位方面的問題共分5大類，190個，涉及92個水體。主要體現在存在非法排污口、城鎮污水管網不配套、污水處理能力不足、截流的污水未經處理異地排放、雨污合流等方面。
二是底泥污染未得到有效解決。督查期間發現14個城市41個黑臭水體重污染底泥未得到有效清除，69個黑臭水體清理出的底泥隨意堆放。
三是沿河傾倒垃圾問題突出。現場督查發現36個黑臭水體河面存在大面積漂浮物，64個黑臭水體河岸存在大量隨意堆放的垃圾。
下一步，我部將印發督辦函，將專項督查期間發現的問題移交地方，要求限期整改并向社會公開，實行“拉條掛賬，逐個銷號”式管理。
5月下旬起，對北京等11省(直轄市)26個城市的黑臭水體整治情況開展了第二批督查。目前，正在對遼寧等11省(區)24個城市的黑臭水體整治情況開展第三批督查。有關情況我們將及時通報。
深入開展“綠盾2018”自然保護區監督檢查專項行動
劉友賓：
二、深入開展“綠盾2018”自然保護區監督檢查專項行動
今年3月，生態環境部(原環境保護部)等七部門聯合啟動“綠盾2018”自然保護區監督檢查專項行動，對469個自然保護區以及687個省級自然保護區和長江流域相關自然保護地進行了遙感監測，梳理問題線索。
目前，生態環境部已分3批下發自然保護區、省級自然保護區、長江流域自然保護地的重點(疑似)問題清單，這些問題主要包括違法建設采石場、工礦用地、能源設施以及核心區緩沖區的旅游和水電設施等，要求各地及時組織核查處理。
一是遙感監測發現問題。2017年下半年保護區遙感監測發現4034個疑似問題，其中新增或擴大的疑似重點問題約280處；2016-2017年省級保護區遙感監測發現9425個疑似問題，其中新增或擴大的疑似重點問題約870處；2016-2017年長江沿線各級自然保護地遙感監測發現1713個疑似問題，其中新增或擴大的疑似重點問題約65處。
二是審計反映、媒體曝光、信訪舉報等重點問題線索，涉及22個省份，46個、省級自然保護區，共61個重點問題線索。
三是自然保護區基礎工作和能力建設問題，據不完全統計，目前有16個省區的60個自然保護區沒有獨立管理機構，有26個省區的114個省級自然保護區沒有管理機構；部分自然保護區存在圖上面積與公布面積不符的情況；有24個省區的156個省級自然保護區未提交自然保護區范圍與功能區劃備案材料；自然保護區勘界立標工作普遍滯后，警示警告設施不足。
下一步，生態環境部將建立自然保護區問題整改、查處臺賬，聯合相關部門對全國各地自然保護區問題排查整治工作進行巡查，力促“綠盾2018”自然保護區監督檢查專項行動取得實效。
第二十次中日韓環境部長會議成功舉辦
劉友賓：
三、第二十次中日韓環境部長會議成功舉辦
第二十次中日韓環境部長會議于6月23-24日在中國蘇州舉行，生態環境部部長李干杰、日本環境省大臣中川雅治、韓國環境部部長金恩京分別率團出席，就落實三國首腦會議共識，探討和解決共同面臨的區域環境問題，促進本地區可持續發展進行了友好對話。
這次會議分享了中日韓三國新環境政策進展和對區域和環境議題的看法，聽取了三國環境合作回顧與展望報告，頒發了中日韓環境合作20年特別貢獻獎，簽署了《第二十次中日韓環境部長會議聯合公報》，并就未來三國環境合作達成三點共識。
一是全面落實好三國領導人會議精神和倡議。
二是更加關注區域和環境議題，在落實2030年可持續發展議程、推動氣候變化《巴黎協定》實施、籌辦生物多樣性公約第15次締約方大會等方面加強交流與合作。
三是創新“中日韓+”環境合作模式，與更多國家分享三國環境合作的經驗和成果，共同推動區域可持續發展。
在23日的雙邊會談中，中日雙方共同簽署了《中華人民共和國生態環境部與日本環境省關于合作開展改善大氣環境相關研究與示范項目的備忘錄》。25日，中韓雙方在北京共同啟動了中韓環境合作中心，為兩國不斷深化生態環境領域交流合作，提供了重要平臺。
下面，請田為勇局長介紹情況。
京津冀及周邊強化督查開展近兩周200個督查組發現環境問題2690個
田為勇：各位媒體界的朋友們，大家下午好。首先感謝大家長期以來對環境執法和強化督查工作的關心、理解、支持和幫助，特別是去年京津冀及周邊地區2+26城市的強化督查工作取得較好的成績，凝聚了大家的辛勞和奉獻，再次表示衷心感謝。
大家知道，4月2日，在中央財經委員會次會議上提出要打好污染防治攻堅戰的7場標志性的戰役。在5月18日召開的全國生態環境保護大會上，就打好污染防治攻堅戰進行了全面系統部署。6月16日，中共中央、國務院印發《關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見》，對全面加強生態環境保護、堅決打好污染防治攻堅戰作出詳盡安排。
生態環境部梳理總結出打好污染防治攻堅戰的“7+4”行動，即打贏藍天保衛戰，打好柴油貨車污染治理、城市黑臭水體治理、渤海綜合治理、長江保護修復、水源地保護、農業農村污染治理七場標志性重大戰役和落實《禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》、打擊固體廢物及危險廢物非法轉移和傾倒、垃圾焚燒發電行業達標排放、“綠盾”自然保護區監督檢查等四個專項行動，涉及到大氣、水、土壤和生態等生態環境的主要領域。
講，污染防治攻堅戰是一場大仗、硬仗、苦仗。打好污染防治攻堅戰首先要抓好頂層設計，其次要抓好督查落實，再有就是要有一套正確的策略和方法。
一、打好污染防治攻堅戰，首先是抓宏觀頂層設計。
2018年3月，經國務院同意，生態環境部聯合水利部印發《全國集中式飲用水水源地環境保護專項行動方案》，生態環境部聯合國土資源部、水利部、農業部、國家林業局、中國科學院、國家海洋局印發《“綠盾2018”自然保護區監督檢查專項行動實施方案》；5月，印發《關于聚焦長江經濟帶堅決遏制固體廢物非法轉移和傾倒專項行動方案》《全面落實<禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案>2018-2020年行動方案》；6月，國務院常務會審議通過《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》，近期將正式印發。其他行動方案正在穩步有序推進。
二、打好污染防治攻堅戰，關鍵在抓落實
2018年6月8日，生態環境部召開藍天保衛戰重點區域強化督查啟動視頻會，李干杰部長對污染防治攻堅戰的總體思路進行了闡述和部署，核心內容是工作重心和工作思路的轉變和調整，從過去生態環境部主要抓宏觀政策，抓頂層設計，轉變為既抓宏觀政策，又抓微觀落實。通過狠抓執法督察，把責任扎扎實實落實到基層。
從5月7日起，生態環境部先后啟動了城市黑臭水體治理、清廢行動、飲用水水源地保護、藍天保衛戰等專項督查，目前各項工作正在積極推進。
(一)城市黑臭水體治理行動進展情況
從5月7日開始，分三批開展督查，批督查對8個省(區、市)20個城市開展督查，共督查458個黑臭水體，確認其中26個未消除黑臭，同時新發現黑臭水體242個。
(二)清廢行動進展情況
5月9日，調集3000人，組成150個督查組開展了“清廢行動2018”階段督查。督查期間各督查組共摸排2796個固體廢物堆存點。經過現場核實，發現存在問題的有1308個。截至5月底，生態環境部已對問題嚴重的111個案件進行部級掛牌督辦，對于其它一般性的1197個問題進行省級掛牌督辦，并以督辦函的形式向問題所在地市縣兩級政府交辦。同時對全部1308個問題通過部網站、中國環境報向社會公開，接受公眾監督。目前，各地正按照清理現場，查清來源，依法處理非法傾倒企業和嚴肅追責問責四個方面要求積極整改中。
(三)飲用水水源地環境保護專項督查進展情況
2018年5月20日-6月2日，生態環境部組織開展了2018年全國集中式飲用水水源地環境保護輪專項督查。共抽調全國27個省(區、市)執法骨干1426人，組成273個專項督查組，通過衛星遙感監測和群眾投訴舉報等多種渠道報送的3991個清單內問題，發現清單外問題2260個。
(四)藍天保衛戰重點區域強化督查進展情況
6月11日開始，組成200個督查組，對京津冀及周邊“2+26”城市開展督查，拉開了今年藍天保衛戰的序幕。輪次督查到6月24日，發現2690個問題。
三、打好污染防治攻堅戰還要有正確的策略和方法
在梳理和分析2017-2018年度京津冀及周邊地區大氣污染防治強化督查方法和經驗的基礎上，生態環境部總結出了打好污染防治攻堅戰的主要做法。具體來講有以下幾點：
(一)突出重點。七項標志性戰役和四個專項行動是有所為，有所不為，主要針對特定地區的重點問題開展工作，目標和任務清晰有限，絕非“大而全”。重中之中是打贏藍天保衛戰。
(二)合力攻堅。此次污染防治攻堅戰每一個戰役或專項行動都要統籌全國生態環境系統力量，既抽調地方力量，也抽調部機關、直屬單位人員；既抽調執法人員，又抽調管理人員、科研和專業技術人員，調集全國業務骨干，集中兵力，合力攻堅。
(三)清單管理。以問題為導向，生態環境部直接指揮，全面發現問題。對發現的問題采用清單式管理，拉條掛賬，一盯到底。
(四)壓實責任。對發現的問題，直接交辦地方政府，采用“排查、交辦、核查、約談、專項督察”的“五步法”，壓實地方各級黨委政府責任，推動解決一些長期解決不了的“硬骨頭”問題。
(五)依法處理。污染防治攻堅戰絕非不分青紅皂白一律關停企業，而是督促地方依法依規分類調查處理。工作中絕不允許違法違紀問題發生，一經發現，嚴懲不貸，并且指名道姓公開通報。
(六)力求多效。通過“散亂污”企業綜合整治，既解決環境問題，又努力扭轉“劣幣驅逐良幣”現象。通過查處污染投訴，既打擊環境違法行為，又解決群眾身邊的污染問題，力求經濟效益、環境效益、社會效益多贏。
(七)依靠科技。運用“熱點網格”技術，提高督查的針對性，準確性。采用衛星遙感數據，判斷水源地邊界。使用督查APP，大幅提高工作效率，同時又確保客觀公正。
(八)公開透明。七個標志性戰役和四個專項行動每日發布督查進展情況和發現問題清單，曝光突出環境問題，組織現場采訪和深度報道，采用多種形式共同營造良好的輿論氛圍。
污染防治攻堅戰的號角已經吹響。生態環境部正在組織全系統力量，以攻城拔寨之氣勢對各重點領域合力攻堅，為打好打贏污染防治攻堅戰而不懈奮斗。
